CBDC 금지하고 달러 주권 지지, 트럼프 최초의 암호화폐 행정명령 서명
작성: KarenZ, Foresight News
오늘 도널드 트럼프 미국 대통령은 디지털 금융 기술 분야에서 미국의 리더십 강화라는 암호화 행정 명령에 공식 서명했다. 이 행정 조치는 디지털 자산 산업에 대한 미국 정부의 관심을 상징할 뿐 아니라, 해당 산업의 향후 발전을 위한 명확한 정책 프레임워크를 제공한다는 점에서도 중요한 의미를 갖는다. 그렇다면 이번 행정 명령은 어떤 핵심 내용을 담고 있으며, 어떤 잠재적 영향을 미칠 수 있을까?
요약 (TL;DR)
1. 암호화 권리 보호(소프트웨어 개발 및 배포, 자체 보관, 거래, 채굴 등);
2. CBDC(중앙은행 디지털 화폐) 금지;
3. 달러 주권 보호 및 달러 기반 스테이블코인 지지;
4. 180일 이내 새로운 규제 체계 마련: 디지털 자산의 발행과 운영을 규제하고, 국가 차원의 디지털 자산 비축 가능성 평가(연방정부의 집행 활동을 통해 합법적으로 압수된 암호화폐로 구성될 수 있음);
5. 모든 기관은 30일 이내 디지털 자산 산업에 영향을 미치는 기존 규정 검토 후, 60일 이내 해당 규제나 가이던스의 폐지 또는 수정 여부를 제출해야 함.
암호화 행정 명령의 핵심 내용
혁신과 책임 있는 발전 지원
이 행정 명령은 모든 경제 부문에서 책임감 있게 디지털 자산, 블록체인 기술 및 관련 기술을 개발하고 사용하는 것을 지지하는 것이 현 정부의 정책이라고 밝혔다. 구체적인 내용은 다음과 같다:
1. 개인 시민 및 민간 실체가 공개 블록체인 네트워크에 자유롭게 접근하고 사용할 권리를 보호하고 증진하며, 소프트웨어 개발 및 배포, 마이닝 및 검증 참여, 불법적인 검열 없이 타인과 거래 가능, 그리고 디지털 자산의 자체 보관 능력을 포함한다;
2. 달러 주권 보호 및 증진을 위해 글로벌하게 합법적이며 규제를 준수하는 달러 스테이블코인이 성장하고 확대되도록 추진;
3. 모든 법을 준수하는 시민과 민간 실체가 은행 서비스에 공정하고 개방적으로 접근할 수 있도록 보호하고 증진;
4. 기술 중립적 법률에 기반한 규제 명확성과 예측 가능성을 제공하고, 신기술을 고려한 프레임워크를 마련하며, 의사결정의 투명성을 보장하고 규제 범위를 명확히 정의함으로써 역동적이고 포용적인 디지털 경제와 디지털 자산, 무허가 블록체인, 분산원장 기술의 혁신을 지원;
5. 미국 내에서 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)의 도입이 금융시스템 안정성, 개인 프라이버시 및 미국 주권에 미칠 위험으로부터 미국인을 보호하기 위해, 미국 내외에서 CBDC의 설립, 발행, 유통 및 사용을 금지.
기존 정책 철회 및 새로운 프레임워크 수립
1. 2022년 3월 9일 발표된 제14067호 행정 명령(「디지털 자산의 책임 있는 발전 보장」)을 철회.
2. 재무부 장관은 즉시 2022년 7월 7일 재무부가 발표한 「디지털 자산 국제 협력 프레임워크」를 철회.
본 행정 명령에 따라 오늘 미국 증권거래위원회(SEC)는 암호자산 회계 기준 SAB-121을 공식 철회했다. SAB-121은 2022년 SEC가 발표한 가이던스로, 암호화폐를 보유한 기업이 해당 자산을 재무제표에 기록하고 관련 리스크를 공개하도록 요구했다. 이 규정은 SEC의 감독을 받는 모든 기관, 특히 은행 및 금융기관에 적용되어 더 높은 자본 요건을 초래할 수 있으며, 결과적으로 암호화폐 보관 서비스 제공 능력에 영향을 줄 수 있다.
이에 대해 미국 상원의원 신시아 루미스(Cynthia Lummis)는 SAB-121 철회로 SEC가 올바른 방향으로 되돌아왔다고 평가했으며, 마이크로스트레티지(MicroStrategy) 창립자 마이클 세이일러(Michael Saylor)는 SAB-121 폐지는 은행이 비트코인을 보관할 수 있게 해준다고 말했다.
대통령 디지털 자산 시장 작업반 설립
각 부처 간 조율을 위해 본 행정 명령은 대통령 디지털 자산 시장 작업반(Presidential Task Force on Digital Asset Markets)을 설립한다. 이 작업반은 인공지능 및 암호화폐 특별보좌관 데이비드 색스(David Sacks)가 의장을 맡으며, 재무장관, 법무장관, 상무장관, 국토안보장관, 예산관리국장, 대통령 국가안보보좌관, 대통령 국가경제정책보좌관(APEP), 대통령 과학기술보좌관, 국토안보고문, 증권거래위원회(SEC) 위원장, 상품선물거래위원회(CFTC) 위원장 등 재무부, 법무부, 상무부 등 다수 부처의 책임자가 포함된다.
작업반의 입법 제안에는 무엇이 포함되는가?
본 명령 발효일로부터 30일 이내에 재무부, 법무부, 증권거래위원회(SEC) 및 기타 관련 기관(그 책임자는 작업반 구성원에 포함됨)은 디지털 자산 산업에 영향을 미치는 모든 규제, 가이던스 문서, 명령서 또는 기타 조치를 식별해야 한다. 발효일로부터 60일 이내 각 기관은 식별된 각 규제, 가이던스, 명령서 또는 기타 조치의 폐지 또는 수정 필요성에 대한 권고안을 작업반 의장에게 제출해야 하며, 법규 외의 사항은 법규에 포함시키는 방안도 검토해야 한다.
본 명령 발효일로부터 180일 이내에 작업반은 APEP를 통해 대통령에게 보고서를 제출하며, 이 보고서는 본 명령에서 설정한 정책을 추진하기 위한 규제 및 입법 제안을 포함하여 추천해야 한다:
1. 작업반은 미국 내 디지털 자산(스테이블코인 포함)의 발행과 운영을 규제할 연방 차원의 규제 프레임워크를 제안해야 한다. 보고서는 시장 구조, 감독, 소비자 보호, 리스크 관리 등의 측면을 고려해야 한다.
2. 작업반은 국가 차원의 디지털 자산 비축을 구축하고 유지할 가능성에 대해 평가하고, 그러한 비축을 위한 기준을 제안해야 한다. 비축 자산은 연방정부가 집행 활동을 통해 합법적으로 압수한 암호화폐로 구성될 수 있다.
3. 의장은 작업반의 일상 업무를 조정할 집행 책임자(Executive Director)를 지명해야 한다. 국가안보 관련 사안의 경우 작업반은 국가안보회의(NSC)와 협의해야 한다.
4. 적절하고 법에 부합하는 경우 작업반은 공청회를 개최하고 디지털 자산 및 디지털 시장 분야 전문가들의 의견을 청취해야 한다.
중앙은행 디지털 화폐(CBDC) 금지
이 행정 명령은 법률에 별도 규정이 없는 한, 어느 기관도 미국 내외에서 CBDC의 설립, 발행, 보급 등을 위한 어떠한 조치도 취해서는 안 된다고 명시한다. 또한 현재 진행 중인 미국 내 CBDC 창설 관련 모든 계획이나 이니셔티브는 즉시 종료되어야 하며, 추가 개발이나 시행을 위한 조치는 취해져서는 안 된다.
Foresight News 참고: 행정 명령은 미국 대통령이 연방정부 운영을 관리하기 위해 서명하고 공표하는 지침으로, 의회의 승인이 필요하지 않다. 행정 명령과 공고는 법적 효력을 가지지만 법률 그 자체는 아니다. 오직 현직 미국 대통령만이 새로운 행정 명령을 발표함으로써 기존 명령을 무효화할 수 있다.
잠재적 영향은 무엇인가?
명확한 규제 프레임워크와 정부의 지지는 디지털 자산 산업에 더욱 안정적인 성장 환경을 제공하여 더 많은 자본과 인재 유입을 촉진할 것이다. 동시에 일반 투자자들은 보다 엄격한 규제와 높은 투명성 덕분에 디지털 자산 산업에 대한 신뢰를 높일 수 있다.
또한, 미국은 CBDC 대신 달러 스테이블코인의 글로벌 확장을 통해 국제 금융 시스템 내 달러의 지배적 위치를 더욱 공고히 하며 경제적 영향력을 강화할 수 있다. 동시에 스테이블코인은 전통 금융과 디지털 금융을 연결하는 중요한 교량 역할을 하며, 자신의 황금기를 맞이할 것으로 보인다.
주목할 점은 트럼프의 암호화 행정 명령이 연방준비제도(Fed)와 연방예금보험공사(FDIC)를 디지털 자산 작업반에서 제외했다는 사실이다. FDIC는 은행 예금 보호를 담당하므로, FDIC의 배제는 작업반이 소비자 권익 보호 및 금융 안정 유지 측면에서의 역량을 약화시킬 수 있다. Fed와 FDIC의 불참은 규제 프레임워크의 파편화를 초래할 위험이 있다.
디지털 자산 비축 구축과 관련하여, 행정 명령은 작업반이 연방정부의 집행 활동을 통해 합법적으로 압수된 암호화폐를 활용한 국가 차원의 디지털 자산 비축 구축 및 유지 가능성에 대해 평가하도록 요구한다. 그러나 공개시장에서 암호화폐를 매입하는 방안은 언급되지 않았다.
마이클 세이일러(Michael Saylor)는 트럼프 대통령이 서명한 암호화 행정 명령이 암호화 문화 부흥의 공식적인 시작을 알리는 것이라고 말했다. 이 행정 조치는 미국 디지털 자산 산업의 발전에 명확한 정책 방향과 강력한 법적 지원을 제공할 뿐 아니라, 글로벌 디지털 금융 시장의 번영과 발전에 새로운 활력과 동력을 불어넣었다. 미국의 디지털 자산 분야 정책 변화는 다른 국가들로 하여금 이를 모방하거나 반응하게 만들며, 전 세계적으로 디지털 자산에 대한 규제 조율과 협력을 촉진할 가능성이 있다.
TechFlow 공식 커뮤니티에 오신 것을 환영합니다
Telegram 구독 그룹:https://t.me/TechFlowDaily
트위터 공식 계정:https://x.com/TechFlowPost
트위터 영어 계정:https://x.com/BlockFlow_News
Foresight News
