ETF의 승인 여부를 쥔 인물들? SEC 위원 5명의 암호화폐에 대한 입장은?
글: Azuma
1월 10일 비트코인 현물 ETF의 '최종 심사일'이 다가오면서 시장에서는 '승인'될지 '거부'될지에 대한 추측이 뜨겁게 달아오르고 있다.
어제 저녁 기준으로 Hashdex를 제외한 주요 ETF 신청사들은 모두 업데이트된 S-1(S-3) 서류를 제출했다. 이제 SEC는 이 서류와 그 이전에 제출된 19b-4 서류를 바탕으로 투표를 진행해 비트코인 현물 ETF 승인 여부를 결정하게 된다.
FOX 기자 Eleanor Terrett에 따르면, 이번 ETF 승인 여부를 결정하는 투표에 참여할 수 있는 인물은 SEC(미국 증권거래위원회) 소속 다섯 명의 현직 위원으로, 의장 Gary Gensler와 Hester Peirce, Caroline Crenshaw, Mark Uyeda, Jaime Lizárraga 위원이 포함된다.
그렇다면 위의 다섯 사람은 암호화폐 및 비트코인 현물 ETF에 대해 어떤 입장을 취하고 있으며, 중요한 투표에서 어떻게 선택할 것인가? 과거 발언들을 종합해 그들의 성향을 분석해보았다.
투표자 1: 위원장 Gary Gensler
"업계의 공적", "인간 백조(검은 백조)"... SEC 위원장인 Gary Gensler는 이번 투표에서 가장 큰 영향력을 행사할 인물로, 암호화폐 업계에서 가장 싫어하는 규제 당국자 중 한 명이다.
Gensler는 초기에는 암호화폐 관련 학술 연구로 인해 업계의 동맹자로 여겨졌지만, 최근 몇 년간 여러 업체와 프로젝트에 대한 소송을 주도하면서 암호화폐에 대한 태도가 180도 반전된 것으로 평가받고 있다.
어제 저녁에도 Gensler는 다시 한번 암호화 자산과 관련된 리스크를 경고하며, 암호화 자산 투자 또는 서비스 제공 활동이 연방 증권법을 포함한 관련 법률을 위반할 수 있음을 강조했다. 또한 투자자가 암호화 자산 유가증권에 참여할 경우 투자와 관련된 중요한 정보와 보호 장치를 상실할 수 있으며, 이러한 투자는 극도의 변동성과 함께 매우 높은 리스크를 수반한다고 지적했다. 많은 주요 플랫폼과 암호화 자산들이 이미 파산하거나 가치가 하락했으며, 계속해서 암호화 자산에 투자하기 위해서는 중대한 리스크를 인지해야 한다고 덧붙였다.
결론적으로 과거의 발언과 행동을 종합하면, Gensler는 투표에서 반대 의견을 낼 가능성이 더 높아 보인다. 그러나 일부에서는 지난 몇 개월간 SEC가 ETF 신청사들과 소통하기 위해 상당한 노력을 기울였다는 점에서, Gensler가 예상 밖의 결정을 내릴 수도 있다는 관측도 존재한다.
투표자 2: 위원 Hester Peirce
Gensler와 대조적으로, 위원 Hester Peirce는 항상 암호화폐에 우호적인 입장을 견지해온 규제 당국자이며, 업계에서는 그녀를 '암호 엄마(Crypto Mom)'라는 애정 어린 별명으로 부르고 있다.
Peirce는 과거부터 소송보다 규제를 우선시해야 한다고 주장하며, SEC가 능동적으로 암호화폐 규제 체계를 마련해야 한다고 강조해왔다.
ETF에 대한 입장 역시 더 적극적인데, 그녀는 현물 비트코인 ETF가 5년 전에 승인되었어야 했다며, "SEC가 왜 아직까지 현물 비트코인 ETF를 승인하지 않는지 그 논리를 이해할 수 없다"고 직설적으로 말하기도 했다.
따라서 Peirce가 찬성 투표를 할 것이라 기대해볼 수 있다.
투표자 3: Caroline Crenshaw
Gensler와 Peirce에 비해 Caroline Crenshaw의 업무는 암호화폐 산업에 집중되어 있지 않지만, 그녀가 드물게 한 발언들을 살펴보면 암호화폐에 대해 다소 부정적인 태도를 가지고 있는 것으로 보인다.
2021년 11월, Crenshaw는 DeFi의 규제 문제를 언급하며 DeFi가 일정한 이점을 제공할 수 있지만, 보호적 규제 체계 없이는 위험을 초래할 수 있다고 강조했다.
2023년 1월, 그녀는 Gensler와 함께 미 육군이 주최한 트위터 스페이스 행사에 참석해 암호화폐는 "사기로 악명이 높다"며, 투자를 고려하는 사람들은 디지털 자산에 투자하는 비율을 "매우 신중하게 또 신중하게 고려해야 한다"고 말했다.
신중하게 추정하면, Crenshaw가 반대 투표를 할 가능성이 높다.
투표자 4: Mark Uyeda
Peirce와 마찬가지로 Mark Uyeda도 암호화폐에 우호적인 입장을 취하고 있으며, 두 사람은 과거 SEC가 업계 프로젝트를 상대로 제기한 법집행 조치에 공동으로 반대한 바 있다.
2023년 3월, SEC가 VanEck의 비트코인 현물 ETF 신청을 거부한 후, Uyeda는 Peirce와 함께 공동 반대 성명을 발표하며, SEC가 ETP 신청자들을 심사함에 있어 '이중 잣대'를 적용해왔으며, 이것이 비트코인 현물 ETF 승인을 오랫동안 지연시켜왔다고 비판했다.
이러한 배경을 고려하면, Uyeda 역시 찬성 투표를 할 가능성이 크다.
투표자 5: Jaime Lizárraga
SEC 다섯 위원 중 Jaime Lizárraga는 암호화폐 산업과 가장 거리가 먼 인물로 보인다. 외신 Cointelegraph는 Lizárraga가 2022년 임명되었을 당시 "Lizárraga는 암호화폐 및 블록체인과 관련해 거의 어떠한 공개 발언도 한 적이 없다"고 보도했다.
Lizárraga가 임명된 이후 지금까지도 그가 암호화폐에 대해 명확한 입장을 표명한 사례는 찾아볼 수 없다.
Lizárraga의 투표 성향은 현재로서는 예측하기 어렵다.
요약
종합하면, SEC 다섯 위원들의 암호화폐에 대한 입장은 상당히 상이하다. 다만 Peirce와 Uyeda가 비교적 명확한 찬성 입장을 보이고 있기 때문에, ETF 승인 가능성은 충분히 기대해볼 만하다.
다만 이 내용은 SEC 다섯 위원의 과거 발언을 바탕으로 한 추정일 뿐, 각 위원들의 종합적 판단을 완전히 반영하는 것은 아니며, 시간 흐름 속에서 변화할 수 있는 잠재적 입장 변화도 고려하지 못하고 있음에 유의해야 한다.
ETF의 생사 여부를 쥔 다섯 명의 SEC 위원, 그들의 암호화폐에 대한 입장은 무엇인가? 마지막으로 블룸버그의 ETF 분석가 Eric Balchunas의 전망을 덧붙이자면, Balchunas는 Gensler가 막대한 노력을 들여 휴가까지 반납하며 신청사들과 자료 수정 작업을 해온 것을 보면, 본인 역시 찬성 투표를 할 가능성이 있으며, 여기에 확실한 두 표(Peirce와 Uyeda)를 더하면 ETF는 최종적으로 3표 차이의 다수결로 통과될 것이라고 예상했다.
과연 최종 결과는 어떻게 될까? 남은 이틀을 조용히 지켜보며 운명의 답을 기다려보자.
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