ホルムズ海峡――イランは本当に「管理」できるのか？
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ホルムズ海峡――イランは本当に「管理」できるのか？
イランはホルムズ海峡の管理に関する包括的な計画を策定しました。
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察イランのメフル通信社は25日、イラン議員の話として、イランがホルムズ海峡の管理に関する包括的計画を策定したと報じた。専門家らは、この措置には米国およびイスラエルへの圧力を強化することや、新たな安定的な収入源を確保することなど、複数の目的があると指摘している。しかし、通過船舶への課金措置は国際社会から反発を招いており、米国はイランの港湾および船舶を封鎖することで対抗しており、イランの海峡管理計画が実際に実施されるかどうかは不透明なままである。
これは2025年2月19日に撮影されたホルムズ海峡の資料写真。新華社記者 汪強（ウォン・チアン）撮影
どのような目的があるのか
メフル通信社によると、この情報はイラン・イスラーム議会のベフナーム・サイエディ議員が明らかにしたものである。イランのメディアは以前から、イラン議会が5日にホルムズ海峡の統治に関する複数の法案を審議し、海峡に対する管轄権行使のための包括的計画および法的保障文書を策定する専門委員会を設置することを決定したと報じていた。
サイエディ氏によれば、この包括的計画の内容は以下の通りである：
・ホルムズ海峡の主権は完全にイランが掌握する；
・当該海域を航行する船舶および艦艇は、イラン当局の許可を得なければならない；
・当該海域を通過する船舶は、安全確保、環境保護、航路管理、許可証発行などのために関連費用を支払う必要があり、支払いはリヤルでの納付を優先する；
・イラン最高国家安全保障評議会またはイラン武装部隊総参謀部により「敵対国」と認定された船舶は、ホルムズ海峡を通過できない。特にイスラエルの船舶は絶対に通行を禁じられる；
・イランに損害を与えた国については、当該国がまず賠償方法についてイランと合意した上でなければ、イランはその国の船舶に対し通行許可を発行しない。
専門家らは、この計画にはイランの複数の戦略的目的が反映されていると分析している。
第一に、米国およびイスラエルへの圧力を継続することである。イランは、世界の海上輸送の要所であるホルムズ海峡の管理を通じて国際原油価格に影響を与え、これによって米国およびイスラエルのインフレ圧力と経済的負担を増大させるとともに、国際社会が情勢の緩和と航路の開放を呼びかけるよう誘導し、米国およびイスラエルに経済的・外交的な二重のプレッシャーをかけることを狙っている。「敵対国」船舶の通行禁止という措置は、まさに米国およびイスラエルを直接標的にしたものである。また、海峡通行問題と戦争賠償要求を結びつけることで、米国が賠償問題で譲歩することを迫ろうとしている。
第二に、米イラン間の交渉の余地を残すためである。イランは米国に対して一貫して強硬姿勢を示しているものの、交渉の道を完全に閉ざしていない。イラン外相アラグジ氏が最近パキスタンを訪問した際、米国との交渉は行わないと表明しながらも、パキスタン経由で米国側にメッセージを伝達し、アラグジ氏が近々再びイスラマバードに戻る可能性があるとほのめかした。サイエディ氏が包括的計画を紹介する際にイスラエルを「絶対禁止」の対象と明記した一方で、米国については言及しなかった点は、米国船舶の通行を交渉カードとして利用する可能性を示唆している。
2026年4月25日、パキスタンのシャバーズ首相（左）が同国首都イスラマバードでイラン外相アラグジ氏と会談した。新華社（パキスタン首相府提供）
第三に、イランにとって新たな収入源を確保することである。統計によると、イランがホルムズ海峡を通過する原油1バレルあたり1ドルの通行料を徴収した場合、紛争勃発前の海峡の通行量を基準にすると、イランは年間77億ドルを超える収入を得ることになる。国際世論は、この収入が、米欧諸国による封鎖への対抗および戦後復興のための重要な資金源となるだろうと見ている。また、支払いをリヤルで優先させるという規定は、通行料収入が米ドル体制によって制限されることを回避するためのものである。
実施可能なのか
今後の手続きに関して、サイエディ氏は、この計画はすでにイラン・イスラーム議会国家安全保障委員会に提出されており、議会本会議が再開され次第、議長団に提出され、本会議で審議される予定だと述べている。また、この計画は最高国家安全保障評議会の承認を経て公布される可能性もある。
サウジアラビア・リヤド政治戦略研究センターの研究員アブドゥル・アジーズ・シャバニ氏は、議会本会議での承認を経れば、この計画は正式な法的効力を獲得することになると分析する一方で、そのプロセスは複雑であり、国際社会からの反発をより引き起こしやすくなると指摘している。一方、最高国家安全保障評議会による承認および公布は、より柔軟かつ迅速な実施経路であり、情勢の変化に応じて計画を調整することも容易である。
ただし、シャバニ氏は、実務的な観点から、通行量が極めて大きく他国の軍事力も存在する状況において、すべての通過船舶に対して全面的な検問および課金を実施することは極めて困難であり、将来的な計画の実施は限定的かつ選択的なものになる可能性が高いと見ている。
また、イランのこうした措置は国際法上でも疑義を呈されており、多くの反対意見も出ている。イランがこの海上交通の要所で通行料を徴収すれば、通過船舶の輸送時間およびコストが増加し、多国にわたる経済に広範な影響を及ぼすことになる。湾岸諸国を含む世界中の多くの国々が、ホルムズ海峡の自由通航の維持を望んでいる。英仏両国はこれまでに連携して同盟を結成し、海峡の開放を確保するための多国間行動を展開しようとしている。もしイランが強行的に通行料を徴収すれば、国際的な圧力および外交的な窮地に立たされる可能性がある。
さらに、米国はイランの港湾および船舶の封鎖という形で対抗措置を講じている。米国は、イランが海峡を永久的に支配したり、通行料徴収システムを構築したりすることを絶対に認めないとの立場を明確にしている。この封鎖が継続してイランの石油貯蔵施設が満杯に達した場合、イランは生産を停止せざるを得なくなる可能性があり、それが石油採掘施設に重大な被害を与える恐れがある。米国はまた、国際水域において、イランに通行料を支払うすべての船舶を停船・検査すると脅している。これにより、誰も海峡を通過しなくなり、イランも通行料を徴収できなくなるという事態が生じる可能性がある。
もちろん、米国によるイラン封鎖は巨額のコストを伴い、封鎖期間が長期化すればするほど、米共和党の中期選挙における支持率にも悪影響を及ぼす可能性があるため、米国が長期間これを継続できるとは限らない。また、イランも通行料徴収を単なる米国との利益交換のための交渉カードとして位置づけているだけで、実際に強行するつもりはない可能性もある。したがって、上記の計画が実際に実施されるかどうか、あるいはどの程度まで実施されるかについては、依然として不透明なままである。
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