暗号資産の弁護士がトランプ宛に送った連名公開書簡：アメリカを世界の暗号通貨首都にするには？
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暗号資産の弁護士がトランプ宛に送った連名公開書簡：アメリカを世界の暗号通貨首都にするには？
暗号資産法律弁護士協会のメンバーは、新たなトランプ政権が暗号資産の発展のために最適な環境を整えるための実現可能な方法を提示した。
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察出典：CoinDesk
翻訳：白水、金色財経
前書き
暗号資産業界で働く20人以上の弁護士が、次期トランプ政権が暗号資産にとって好ましい法的環境を創出する方法を概説した公開書簡を発表した。CoinDeskが独占的に公開したこの書簡には、SECおよびCFTCの規制、ステーブルコインとDeFiに関する潜在的な立法、減税および手続きの簡素化について言及している。
以下は書簡の原文：
トランプ次期大統領殿
昨年、あなたはナッシュビルで開催されたビットコイン会議で基調講演を行い、再選された場合には米国を世界の暗号資産首都にすると約束しました。今週月曜日、あなたが再び大統領職に就くにあたり、我々暗号資産弁護士協会の実務メンバーとして、その目標達成に向けた規制政策を提案するためにこの書簡をお送りします。
米国も暗号資産も個人の自由に基づいており、自然に世界をリードする立場にあります。残念ながら、米国の規制当局は、デジタル資産およびそれらを支えるブロックチェーン技術に対して既存の法律を適用することを拒否しており（その理由すら説明しようとしません）、多くの起業家や開発者を海外へ追いやってきた不利なビジネス環境を生み出してきました。
米国民の創造性を解放し、ブロックチェーン業界への無視を是正するため、我々は以下の3分野において前向きな政策の実施を提案します。すなわち、米国企業を支援すること、プライバシー・非仲介化・分散化といった暗号価値を促進すること、国内での健全なビジネス環境を整えることです。
米国企業の支援
暗号資産業界は、デジタルゴールド、ステーブルコイン、許可不要の決済、分散型金融（DeFi）、現実世界資産、分散型物理インフラ（DePIN）など、成熟した用途と新興用途の両方をすでに生み出しています。これらの多くは、Coinbase、Circle、Consensysなどの企業、および暗号資産のオープンソース分散型インフラに貢献する開発者によって米国で責任を持って推進されています。国際的な競合相手と引き続き競争するには、こうした関係者に明確なルールと適切な規制ガイドラインが必要です。
一般原則
トークンの発行および二次市場における売買は暗号経済の中心であり、米国証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）の管轄下にあり、混在かつ重複する監督権限が問題となっています。市場構造に関する立法では、主要規制機関の管轄範囲を明確に定め、資産がいつどの管轄区域に入るか／離れるかを規定すべきです。
この点において、議会はSECのように米国証券法の適用範囲を過度に広げるべきではありません。オープンソースソフトウェアとコンセンサスメカニズムによって駆動され、中央集権的な参加者への依存が最小限に抑えられているトークンは、トークン所有者と「発行者」の間に証券法で定義される法的関係が存在しないため、証券ではないのです。同様に、アートNFT（単なるデジタル芸術品）などの暗号資産や、ステーキングやビットコイン貸出といった投資活動以外の行為も、証券法の適用対象外です。
議会は大胆になるべきです。これは、初期の政治状況下で形成され予期しない結果をもたらしたFIT21のような過去の立法努力に縛られるべきではないということです。また、EUのMiCA枠組みのような他国の規制経験を活用しつつ、その落とし穴を避け、米国独自の勇気ある前進路線を描くことを意味します。
特定分野
一般原則の提唱に加え、あなたの政権は、暗号業界および国家にとって戦略的に重要な特定分野について、議会および関連機関に対処を促すべきです。
ステーブルコイン。現在の時価総額は2000億ドルを超え、デジタル資産エコシステムの命綱です。ステーブルコインはStablecoin Charterなどの枠組みや国家規制当局からの認識を得る中で、発行と管理に関する包括的な立法を必要としています。これにより、透明性のある裏付けが確保され、金融安定への脅威が回避されます。消費者利益に加えて、ステーブルコインに対する規制上の支援は国家的利益にもつながります。ユーロドルと同様に、通常は米ドル建てのステーブルコインは米ドルの世界準備通貨的地位を強化し、発行体が保有する米国国債への需要を高めます。
TradFiとの統合。ビットコインおよびイーサリアムETFの前例のない成功は、暗号資産が伝統的金融と融合し始めていることを示しています。規制政策は安全かつ秩序だった統合を保証し、信頼できるカストディサービスへの消費者アクセスを可能にするべきです。これには偏見のあるSEC会計基準（例：SAB 121）やカストディ規則の改正または廃止が必要です。しかし、それだけにとどまるべきではありません。この分野における支援的政策は、株式・債券・不動産などの伝統的金融資産をブロックチェーンベースのトークンとして証券トークン化することを推進すべきです。これにより流動性の向上、部分所有、決済速度の高速化といったメリットが生まれ、米国資本市場をさらに強化し、世界で最も発展し革新的な市場の地位を維持できます。
DeFi。分散型金融（DeFi）は、高コストの中間金融機関を排除することで、グローバル金融システムの近代化を実現し、一般のアメリカ人に価値をもたらす可能性を秘めています。既得権益や扇動的な主張に惑わされることなく、米国がDeFi分野の世界的リーダーとなることを妨げるべきではありません。この点において、取引所や発行者などの中央集権的参加者に対する規制は、まだ萌芽段階にあるDeFiエコシステムを誤って巻き込み、麻痺させることがないよう細心の注意を払って策定されなければなりません。
暗号価値の擁護による革新の促進
暗号資産の革新を促進するには、規制政策がプライバシー・非仲介化・分散化といった暗号価値を尊重しなければなりません。このコミットメントから、2つの重要な規制原則が導かれます。第一に、従来の類似物が存在する場合、暗号資産に対してより重い負担を課してはならない。第二に、従来の類似物が存在しない場合は、規制が進化していくべきである。
暗号資産を従来の資産・ツールと同等に扱うべき場合
第一の原則は、ユーザーが自分の秘密鍵を保持・管理できるセルフホストウォレットなどの製品に影響します。これらのツールは個人資産管理用の実物財布と類似しているため、金融仲介業者としての規制監視・監視目的で異なる取り扱いを受けるべきではありません。実物財布に現金を預ける際にKYCを完了する必要がないように、デジタルウォレットにトークンを保存する場合も同様であるべきです。
同じ論理はブロック報酬の課税にも適用されます。ブロックチェーンの取引を採掘または検証する米国人は、農夫が畑で作物を育てるのと同じく新たな財産を創造しています。しかし、米国国税庁（IRS）は現在、彼らの収入に課税しています。このような差別的取り扱いは廃止されるべきです。
暗号資産を異なる扱いとするべき場合
第二の原則は、規制当局が暗号資産の参加者や活動を暗号資産と互換性のない旧来の枠組みに当てはめることを抑制することを求めます。そうすることは暗号資産エコシステムを破壊し、業界を海外へ追いやり、法治を損なうことになります。
残念ながら、多くの米国規制当局はまさにこの道を選んできました。
米国国税庁（IRS）は、法定権限を持たないにもかかわらず、暗号資産のフロントエンドを「ブローカー」と見なすことを始めています。司法省（DOJ）は、長年にわたる政策とは真逆に、ノンカストディウォレットの開発者が無許可の資金移転規制に違反したと訴追し始めています。米国財務省は、外国人でも財産でもなく単なるコードであるTornado Cashのスマートコントラクトを制裁対象に指定しました。（上級裁判所はこの制裁を覆しました。）
脱税・マネーロンダリング・国家安全保障といった政府の利益の重要性を否定するものではありませんが、各ケースにおいて政府のアプローチは革新政策の観点から誤っていると考えます。あなたの政権には、こうしたアプローチを是正することを強く勧めます。
規制当局には、従来の企業と同じようにデジタル資産やブロックチェーン企業を規制するのではなく、この新しい技術モデルおよび我々の業界と協力することを求めます。例えば、分散環境において政府による監視（KYC）が実際に合理的である場合でも、ユーザーが自身のデータをコントロールできる（Web3アーキテクチャの利点）クロスプロトコルで移植可能なブロックチェーンベースの認証情報を活用し、摩擦のないブロックチェーンエコシステムと整合させるべきです。同様に、制裁対象者を暗号経済から除外するために、トークンおよびスマートコントラクトのプログラマビリティを統合することも可能です。
良好なビジネス環境でトップ人材を惹きつける
トップクラスの暗号人材の最優先目的地となるためには、米国は良好なビジネス環境を整える必要があります。あなたの政権は初日からこのプロセスを開始できます。
暗号企業へのバンキング遮断の終結。あなたの政権は、連邦預金保険公社（FDIC）およびOperation Chokepoint 2.0に関与するすべての機関に対し、暗号業界へのバンキング遮断を狙った無責任な活動を直ちに停止するよう指示すべきです。
SECのルール制定および執行の改善。あなたの政権は、SEC委員長に対し、同機関の暗号資産に対する姿勢を根本的に改革するよう指示すべきです。過去4年間、SECは自らの権限を越えて行動し、CoinbaseやConsensysといった誠実な業界リーダーを訴追し、個人の開発者やユーザーを規制対象とし（取引所再定義によるルール策定）、ウォレットプロバイダーに対しては執行措置を講じてきました。今こそSECがこうした有害な慣行を是正し、金融投機を抑圧するのではなく詐欺防止に重点を置き、暗号業界と建設的な対話を始めるべき時です。
罰則的な税制の撤廃。あなたの政権は、起業家や開発者を海外へ追いやり、善意の納税者に税計算方法の不確かさをもたらす罰則的な税制を廃止すべきです。すぐに実現可能な改善策には、ソフトウェア開発の費用を即時費用として計上可能にすること、検証報酬およびエアドロップの課税猶予、少額消費取引（例：5,000ドル未満）に対するセーフハーバー、暗号投資家の時価評価選択肢、およびウェブサイトをブローカーと見なすIRS報告規定の廃止が含まれます。議会はまた、10,000ドルを超える暗号資産取引に重い（そしておそらく違憲な）報告義務を課す第6050I条の修正を廃止すべきです。
不要な繁雑な手続きの削減。政府効率化局（D.O.G.E.）の使命に一致して、我々はあなたの政権が議会および政府機関と協力し、暗号資産およびフィンテックを制限する不要な繁雑な手続きを削減することを要請します。これには、必要な投資家開示を提供する一定条件を満たすデジタル資産発行に対する登録および報告要件の簡素化または撤廃が含まれます。議会はまた、より広範なフィンテックエコシステムに明確性と効率をもたらす統一された連邦レベルのマネートランスミッションライセンス枠組みを制定する立法を検討すべきです。
上記の前向きな政策を推進するにあたり、あなたの政権には業界リーダーと協議し、デジタル資産エコシステムの国際的範囲に配慮することを勧めます。（あなたが暗号資産委員会を設立することは、この方向への前向きな一歩だと考えます。）また、意図しない規制の副作用のリスクを抑えるために、規制サンドボックスなどの仕組みを活用することも提案します。
米国がグローバルな規制リーダーシップを確立する好機は今まさに到来しています。それを確実にすることにより、あなたの政権は国の将来の経済繁栄に貢献し、米国に根ざした価値観と自由に基づく技術を支援することになります。この機会をぜひ捉えてください。
敬具
Ivo Entchev、Olta Andoni、Stephen Rutenberg、Donna Redel
以下のTechFlow弁護士協会メンバーも本書簡に署名しています：Mike Bacina、Joe Carlasare、Eli Cohen、Mike Frisch、Jason Gottlieb、Eric Hess、Katherine Kirkpatrick、Dan McAvoy、John McCarthy、Margaret Rosenfeld、Gabriel Shapiro、Ben Snipes、Noah Spaulding、Andrea Tinianow、Jenny Vatrenko、Collin Woodward、Rafael Yakobi。
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CoinDesk
