9月から暗号資産を越境取引および取引所取引に使用可能に ロシアが新法案を可決
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9月から暗号資産を越境取引および取引所取引に使用可能に ロシアが新法案を可決
本稿は歴史的背景を踏まえ、ロシアの暗号資産政策の変遷を詳細に分析するとともに、今後の展開方向について考察する。
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察執筆：Aiying 艾盈
2024年7月30日、ロシア下院（国家杜馬）は第二および第三読会で法律案を可決した。それによると、2024年9月1日から、越境取引や取引所における取引において暗号資産の使用が、実験的法制度（ЭПР）の一環として認められることになる。この対象には中央銀行デジタル通貨（CBDC）だけでなく、イーサリアム（ETH）やステーブルコイン（USDTなど）も含まれる。これはロシアの暗号資産に対する姿勢に大きな転換を示すものであり、同時に実際の応用における可能性とリスク管理の実証実験の場を提供するものである。Aiying 艾盈は歴史的背景を踏まえ、ロシアの暗号資産政策の変遷を詳細に分析し、今後の展望を探る。
一、ロシアの暗号資産政策の起源と初期の姿勢
2017年以前、ロシア政府および中央銀行は暗号資産に対して非常に慎重な姿勢をとっていた。暗号資産は極めて高いリスクを持つとされ、主にマネーロンダリングやテロ資金供与への悪用を懸念していた。中央銀行は度々一般市民に対しビットコインなどの暗号資産への投資を警告し、価格の激しい変動性と高い金融リスクを指摘していた。
二、初期の規制枠組みの形成
2019年、ロシアは暗号資産をどう効果的に規制すべきかの検討を始めた。財務省と中央銀行の間では意見が分かれ、財務省は比較的緩やかな規制を主張した一方、中央銀行は厳格な統制、あるいは民間暗号資産の全面禁止を求めていた（The Moscow Times）。2020年、ロシアは『デジタル金融資産法』を成立させた。この法律は暗号資産を財産として認めたものの、商品・サービスの支払い手段としての使用は禁止した。これはロシアが暗号資産の法的地位を定める上で重要な一歩であったが、具体的な規制措置はまだ整備途上だった。
三、2021年のさらなる整備と政策上の対立
『デジタル金融資産法』施行後、暗号資産取引所やウォレットサービス提供者はロシア金融当局への登録を義務付けられ、厳しいマネーロンダリング防止（AML）およびテロ資金供与防止（CFT）基準を遵守しなければならなくなった。しかし、中央銀行と財務省の間では、暗号資産のさらなる規制方法について依然として大きな対立が存在していた。中央銀行は民間暗号資産の全面禁止を提案したが、財務省はより緩やかな規制を主張していた。2022年、プーチン大統領が介入し、双方の妥協を求めるとともに、ロシアが暗号資産マイニングにおいて有する競争優位性を強調した。
四、最近の政策展開と実験的法制度
昨日発表された法案は、金融市場におけるデジタル革新分野でのЭПР（実験的法制度）の運用を確実にするものである。同時に、ロシア中央銀行はЭПР分野における主管機関および規制当局としての役割を付与される。また、文書では、特定の状況下において中央銀行が連邦金融監視局（Росфинмониторинг）、連邦保安局（ФСБ）、およびロシア財務省と協議してЭПР計画を承認することも明記されている。中央銀行はЭПР発起人の活動を監視し、国家防衛・安全保障への損失リスクやマネーロンダリング・テロ資金供与のリスクを検出しなければならない。こうしたリスクが発見された場合、中央銀行は10日以内に連邦保安局および連邦金融監視局に通知する義務を負う。
現行法規では、商品（作業、サービス）の決済手段としてのデジタル通貨の使用が禁止されている。新法はこれを改正し、ЭПР枠組み内において暗号資産を外貿活動の支払い手段として使用することを許可する。ЭПР計画には参加者の権利・義務、および外為管理機関と代理店の責任が明確に規定されなければならない。
第二読会では、国家杜馬は修正案を支持した。これにより、ЭПР枠組み内で暗号資産の取引所取引を行うことが可能となる。エピール計画には、暗号資産の取引参入（脱退）手続き、組織者への要件、および取引システムがそのような取引を行うための条件が明記されなければならない。
また、ロシア中央銀行はЭПР枠組み内で、国家支払システム（НПС）に基づく暗号資産取扱い電子プラットフォームの構築、その運営ルールの策定、および運営者に対する要件設定の可能性が与えられる。
したがって、当初の案とは異なり、ロシア中央銀行は今年9月1日から以下の3つの実験を行うことができる：暗号資産を用いた外貿決済、暗号資産の取引所取引、および国家支払システムに基づく暗号資産取扱い電子プラットフォームの構築。
五、ロシアの暗号資産市場の現状
Aiying 艾盈が現在収集したデータによれば：
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暗号資産保有者数：
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2024年時点で、ロシアの暗号資産保有者は約302万人と推計されており、総人口の3.6％を占める。これは暗号資産が世界的に普及しているにもかかわらず、ロシア国内での浸透率は比較的低いことを示している。
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取引所データ：
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ロシア最大級の暗号資産取引所の一つであるExmoのデータによると、2023年の同プラットフォームの取引高は30億ドルに達し、2022年比で25％増加した。これはロシア市場における暗号資産取引需要が継続的に成長していることを反映している。
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マイニングデータ：
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2023年、ロシアは世界第2位の暗号資産マイニング国となり、ビットコインのハッシュレートの13％を占め、米国に次ぐ規模となった。ロシアのマイニング産業は豊富なエネルギー資源と寒冷な気候に恵まれており、これらはマイニングコストの削減と効率向上に寄与している。
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税収：
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ロシア財務省の試算では、2023年以降、暗号資産取引およびマイニング活動から得られる税収は年間25億ルーブル（約3.4億ドル）に達する見込みだという。この税収は新たな財政収入源としてロシアにとって重要であり、特に国際制裁の状況下においてその意義は大きい。
現在の国際制裁の状況下において、ロシアが暗号資産政策を推進することは極めて重要な意味を持つ。米国およびその同盟国による複数回にわたる経済制裁により、ロシアの国際金融体制における地位と機能は深刻な影響を受けている。これらの制裁措置には、ロシア銀行の国際取引制限や資産凍結などが含まれ、ロシアがグローバル市場で行える金融操作の範囲を大きく制限している。今後、Aiying 艾盈は制裁後のロシアにおける越境決済市場の現状および革新的な決済ソリューションの突破口について引き続き注目していく。アカウントの更新をぜひご確認ください。
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