Pakistan theo bước chiến lược dự trữ bitcoin cấp quốc gia, tại sao các quốc gia nhỏ lần lượt all in?
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Pakistan theo bước chiến lược dự trữ bitcoin cấp quốc gia, tại sao các quốc gia nhỏ lần lượt all in?
Các quốc gia nhỏ đang cố gắng tìm kiếm vị trí của mình trong hệ thống tài chính toàn cầu thông qua Bitcoin.
Chuyên sâu báo cáo Web3Tác giả: Luke, Mars Finance
Trên sân khấu tài chính toàn cầu, Bitcoin không còn chỉ là "đồ chơi" của các nhà đầu tư mà đang dần trở thành một phần trong chiến lược quốc gia. Vào tháng 5 năm 2025, một bảng biểu mang tên "Các quốc gia nắm giữ Bitcoin" lan truyền trên mạng, tiết lộ tình hình sở hữu Bitcoin của các nước: Mỹ dẫn đầu với 207.189 BTC, trị giá gần 2,2 tỷ USD; Trung Quốc xếp sau với 194.000 BTC; những quốc gia nhỏ như Bhutan và El Salvador cũng góp mặt, lần lượt nắm giữ 13.029 và 6.089 BTC. Tổng cộng, các chính phủ thế giới đang nắm giữ 529.705 BTC, chiếm 2,522% tổng lượng Bitcoin. Tuy nhiên, sự vắng mặt của một cái tên trong bảng này đã gây tranh luận gần đây – Pakistan. Quốc gia Nam Á này tuyên bố thành lập kho dự trữ chiến lược quốc gia về Bitcoin và cam kết "sẽ không bao giờ bán". Động thái này không chỉ đưa Pakistan vào tâm điểm tiền mã hóa mà còn khiến người ta phải suy ngẫm: Vì sao ngày càng nhiều quốc gia nhỏ lại hăng hái đón nhận Bitcoin đến vậy?
Tham vọng Bitcoin của Pakistan: Từ năng lượng đến dự trữ quốc gia
Chiến lược Bitcoin của Pakistan khởi động giữa làn sóng xôn xao. Vào tháng 5 năm 2025, tại hội nghị "Bitcoin 2025" ở Las Vegas, Hoa Kỳ, cố vấn đặc biệt của chính phủ Pakistan về blockchain và tiền mã hóa, ông Bilal Bin Saqib, tuyên bố rằng Pakistan sẽ thành lập kho dự trữ chiến lược quốc gia về Bitcoin và học theo Hoa Kỳ, nắm giữ lâu dài các tài sản này. Cảm hứng cho kế hoạch này rất rõ ràng: 207.189 BTC do chính phủ Mỹ nắm giữ, trị giá khoảng 2,196 tỷ USD, chiếm 0,987% tổng lượng Bitcoin, đã trở thành "tiêu chuẩn tham chiếu" trong mắt nhiều quốc gia. Dù quy mô nắm giữ cụ thể của Pakistan vẫn chưa được công bố, nhưng tham vọng của họ đã quá rõ.
Chiến lược Bitcoin của Pakistan không dừng lại ở việc dự trữ. Chính phủ cũng tuyên bố phân bổ 2.000 MW điện dư thừa cho hoạt động khai thác Bitcoin và các trung tâm dữ liệu trí tuệ nhân tạo (AI). Động thái này nhắm thẳng vào điểm yếu năng lượng của đất nước: các dự án nhiệt điện than như Sahiwal và Cảng Qasim hiện chỉ vận hành ở mức 15% công suất, gây lãng phí điện lớn. Thông qua khai thác, Pakistan hy vọng biến nguồn "năng lượng dư thừa" này thành giá trị kinh tế. Với giá Bitcoin hiện tại (khoảng 106.000 USD/BTC), mỗi BTC khai thác được sẽ mang lại thu nhập đáng kể cho quốc gia. Quan trọng hơn, kế hoạch này còn thu hút sự chú ý của các nhà đầu tư nước ngoài, chính phủ đã dùng giảm thuế để thu hút nhiều đoàn doanh nghiệp khai thác đến thăm.
Đồng thời, khung quản lý tài sản số của Pakistan cũng đang được hoàn thiện nhanh chóng. Ngày 22 tháng 5 năm 2025, Cơ quan Quản lý Tài sản Số Pakistan (PDAA) chính thức ra đời, chịu trách nhiệm giám sát giao dịch tiền mã hóa, ứng dụng DeFi và việc token hóa tài sản, đồng thời thúc đẩy ứng dụng công nghệ blockchain trong hành chính, lưu trữ đất đai và lĩnh vực tài chính. PDAA được đề xuất thành lập bởi Ủy ban Tiền mã hóa Pakistan, có sự tư vấn từ cựu CEO Binance Zhao Changpeng, mang lại kinh nghiệm quốc tế cho quá trình hoạch định chính sách. PDAA còn đảm nhiệm sứ mệnh thúc đẩy việc token hóa trái phiếu chính phủ và hỗ trợ các startup Web3, nhằm biến Pakistan thành trung tâm tiền mã hóa của khu vực Nam Á.
Cơ sở người dùng tiền mã hóa của Pakistan cũng rất ấn tượng. Dự kiến đến năm 2025, quốc gia này sẽ có hơn 27 triệu người dùng tiền mã hóa, chiếm hơn 10% dân số (247 triệu). Con số này không chỉ phản ánh sự hào hứng của giới trẻ đối với tài sản số mà còn tạo nền tảng ủng hộ dư luận cho chính phủ trong việc thúc đẩy nền kinh tế mã hóa. Từ năng lượng đến chính sách, rồi đến cơ sở người dùng, chiến lược Bitcoin của Pakistan đang được triển khai trên nhiều phương diện.
Cơn sốt Bitcoin ở các quốc gia nhỏ: Từ Bhutan đến El Salvador
Pakistan không phải trường hợp duy nhất. Nhìn ra toàn cầu, các quốc gia nhỏ đã tích cực khám phá Bitcoin từ lâu. Bhutan, quốc gia nhỏ bé dưới chân dãy Himalaya, tận dụng nguồn thủy điện dồi dào để trở thành "người chơi tiềm ẩn" trong lĩnh vực khai thác Bitcoin. Theo số liệu mới nhất, Bhutan nắm giữ 13.029 BTC, trị giá khoảng 138 triệu USD, chiếm 0,062% tổng lượng. Những Bitcoin này do doanh nghiệp nhà nước Druk Holdings tích lũy thông qua khai thác, chi phí điện thấp giúp Bhutan có lợi thế cạnh tranh.
El Salvador là tiên phong trong chiến lược Bitcoin của các quốc gia nhỏ. Năm 2021, quốc gia Trung Mỹ này trở thành nước đầu tiên trên thế giới công nhận Bitcoin là tiền tệ hợp pháp và tiếp tục mua thêm dự trữ. Tính đến tháng 5 năm 2025, El Salvador nắm giữ 6.089 BTC, trị giá khoảng 64,53 triệu USD, chiếm 0,029% tổng lượng. Lợi nhuận chưa thực hiện từ dự trữ Bitcoin của họ đã đạt 357 triệu USD, cho thấy lợi ích từ việc tăng giá. Tuy nhiên, con đường Bitcoin của El Salvador không hề bằng phẳng. Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) đạt thỏa thuận vay 1,4 tỷ USD với El Salvador vào tháng 12 năm 2024, nhưng yêu cầu duy trì quy mô dự trữ hiện tại và sửa đổi Đạo luật Bitcoin, hủy bỏ quy định bắt buộc khu vực tư nhân phải chấp nhận Bitcoin. Thái độ thận trọng của IMF phản ánh một mặt khác của Bitcoin: vừa là cơ hội, vừa là rủi ro tài chính tiềm tàng.
Việc sở hữu Bitcoin của Ukraine mang dấu ấn chiến tranh. Trong xung đột Nga - Ukraine, Ukraine đã huy động hơn 100 triệu USD thông qua quyên góp tiền mã hóa, trở thành nguồn quan trọng cho 46.351 BTC (trị giá khoảng 491 triệu USD) của họ. Chính sách tiền mã hóa của Ukraine khá cởi mở, thu hút nhiều startup Web3, lượng Bitcoin nắm giữ của họ chiếm 0,221% tổng lượng, đứng hàng đầu trong các quốc gia nhỏ.
So sánh, 66 BTC của Georgia (trị giá khoảng 6,99 triệu USD) là con số khiêm tốn, có thể chỉ là tài sản bị tịch thu trước đây, chưa hình thành chiến lược quốc gia rõ ràng.
Vì sao các quốc gia nhỏ đam mê Bitcoin? Kinh tế và địa chính trị đan xen
Phía sau việc các quốc gia nhỏ ôm lấy Bitcoin là sự đan xen của nhiều yếu tố kinh tế, địa chính trị và công nghệ. Trước hết, Bitcoin được coi là công cụ phòng ngừa khủng hoảng kinh tế. Nhiều quốc gia nhỏ đối mặt với dự trữ ngoại hối thiếu hụt, lạm phát hoặc nợ cao. Ví dụ, nợ công của El Salvador chiếm hơn 90% GDP, Pakistan cũng gánh nặng nợ nần. Sự biến động của thị trường tài chính truyền thống – như cổ phiếu giảm, lãi suất trái phiếu thấp – khiến các nước này tìm đến Bitcoin như một tài sản thay thế. Đặc tính phi tập trung giúp nó thoát khỏi sự chi phối của chính sách tiền tệ một quốc gia, đặc biệt trong hệ thống tài chính do đô la Mỹ chi phối, Bitcoin mang lại khả năng tăng tính tự chủ kinh tế cho các quốc gia nhỏ.
Thứ hai, việc sử dụng năng lượng là động lực trực tiếp cho chiến lược Bitcoin của các quốc gia nhỏ. Chiến lược khai thác thủy điện của Bhutan và kế hoạch phân bổ 2.000 MW điện của Pakistan giống nhau. Nhiều quốc gia nhỏ có nguồn năng lượng tái tạo hoặc điện dư thừa chưa được khai thác triệt để, việc khai thác Bitcoin không chỉ giúp thương mại hóa nguồn lực này mà còn thu hút các doanh nghiệp khai thác và công ty công nghệ quốc tế. Nếu các dự án nhiệt điện than của Pakistan hoạt động tối đa nhờ khai thác, không chỉ giảm lãng phí điện mà còn có thể mang lại thu nhập ngoại tệ đáng kể.
Thứ ba, chính sách Bitcoin trở thành "nam châm" thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Trong làn sóng Web3 và blockchain toàn cầu, các quốc gia nhỏ thu hút startup và dòng vốn bằng chính sách mã hóa thoáng. Hệ sinh thái mã hóa của Ukraine đã nuôi dưỡng nhiều startup Web3, PDAA của Pakistan cũng đặt mục tiêu hỗ trợ startup. Chiến lược này không chỉ mang lại đầu tư trực tiếp mà còn thúc đẩy chuyển giao công nghệ và tăng trưởng việc làm.
Cuối cùng, tính toán địa chính trị đóng vai trò quan trọng trong chiến lược Bitcoin của các quốc gia nhỏ. Trong hệ thống tài chính quốc tế do đô la Mỹ chi phối, các quốc gia nhỏ thường ở thế bị động. Đặc tính phi tập trung của Bitcoin khiến nó trở thành một "vũ khí tài chính" tiềm năng, giúp các quốc gia nhỏ giành thêm tiếng nói trong cuộc chơi toàn cầu. Pakistan khẳng định chiến lược Bitcoin của họ chịu ảnh hưởng từ kế hoạch dự trữ của Mỹ, trong khi chính sách dự trữ Bitcoin do chính quyền Trump thúc đẩy năm 2025 càng khuyến khích các nước khác noi theo.
So sánh大国与小国：从查扣到战略性持有
Khác với các quốc gia nhỏ, Bitcoin mà các cường quốc nắm giữ chủ yếu đến từ việc tịch thu trong thi hành pháp luật. 207.189 BTC của Mỹ chủ yếu đến từ tài sản bị FBI thu giữ trong vụ Silk Road; 194.000 BTC của Trung Quốc cũng đến từ việc tịch thu tài sản bất hợp pháp; 61.000 BTC của Anh cũng phần lớn là kết quả của các chiến dịch thực thi pháp luật. Việc các cường quốc nắm giữ Bitcoin giống như "chiến lợi phẩm bất ngờ", chứ không phải chiến lược chủ động.
Các quốc gia nhỏ lại có xu hướng tích lũy Bitcoin thông qua khai thác hoặc mua theo chính sách. 13.029 BTC của Bhutan đến từ khai thác thủy điện, 6.089 BTC của El Salvador là sản phẩm của chiến lược quốc gia. 46.351 BTC của Ukraine dù một phần đến từ quyên góp nhưng cũng phản ánh định hướng chính sách chủ động đón nhận tiền mã hóa. Tỷ lệ nắm giữ Bitcoin của các quốc gia nhỏ tuy thấp (tổng cộng chiếm 2,522%), nhưng ý nghĩa chiến lược lớn hơn, nhằm đa dạng hóa nền kinh tế hoặc phòng ngừa rủi ro.
Đáng chú ý, Đức đã bán sạch dự trữ Bitcoin (khoảng 50.000 BTC) vào năm 2024 để trả nợ. Động thái này tương phản rõ rệt với chiến lược nắm giữ lâu dài của các quốc gia nhỏ, cũng phản ánh sự phân hóa trong chính sách Bitcoin của các cường quốc.
Sự soi xét của IMF và sự kiên định của các quốc gia nhỏ
Con đường ôm Bitcoin của các quốc gia nhỏ không hề dễ dàng, sự soi xét của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) luôn rình rập. Trường hợp El Salvador tiêu biểu nhất. Vào tháng 12 năm 2024, IMF đạt thỏa thuận cho vay 1,4 tỷ USD với El Salvador, nhưng yêu cầu duy trì quy mô dự trữ Bitcoin hiện tại và sửa đổi Đạo luật Bitcoin, hủy bỏ quy định bắt buộc khu vực tư nhân phải chấp nhận Bitcoin. IMF cảnh báo rằng dự trữ Bitcoin có thể làm trầm trọng thêm rủi ro nợ của El Salvador. Dù vậy, El Salvador thể hiện cải cách kinh tế mạnh mẽ và nhận được khoản vay tiếp theo 120 triệu USD từ IMF.
Tình hình Pakistan thì mang tính định hướng tương lai hơn. PDAA ngay từ khi thiết kế đã nhấn mạnh tuân thủ tiêu chuẩn giám sát của FATF (Nhóm Hành động Chống rửa tiền), nhằm giành không gian chính sách dưới sự soi xét của IMF. Chính sách mã hóa của Pakistan không chỉ giới hạn ở dự trữ Bitcoin mà còn bao gồm ứng dụng rộng rãi công nghệ blockchain trong hành chính và tài chính, chiến lược "toàn diện" này có thể giúp họ linh hoạt hơn trong đàm phán với IMF.
Thái độ thận trọng của IMF phản ánh tính hai mặt của Bitcoin: vừa là cơ hội chuyển đổi kinh tế cho các quốc gia nhỏ, vừa là mối đe dọa tiềm tàng đối với ổn định tài chính. Các quốc gia nhỏ khi ôm Bitcoin phải tìm được sự cân bằng giữa đổi mới và tuân thủ.
Ưu thế và thách thức riêng của Pakistan
So với các quốc gia nhỏ khác, chiến lược Bitcoin của Pakistan có điểm đặc biệt. Trước hết, lợi thế dân số và cơ sở người dùng mã hóa mang lại tiềm năng thị trường rộng lớn. 27 triệu người dùng mã hóa không chỉ là nhóm tiêu dùng mà còn là lực lượng nòng cốt cho đổi mới công nghệ blockchain. Thứ hai, tài nguyên năng lượng và vị trí địa lý giúp Pakistan trở thành trung tâm mã hóa tiềm năng ở Nam Á. Kế hoạch phân bổ 2.000 MW điện không chỉ tiêu thụ điện dư thừa mà còn có thể thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp khai thác Trung Đông và Trung Quốc.
Tuy nhiên, thách thức cũng rõ rệt. Cơ sở hạ tầng điện lực của Pakistan đã cũ kỹ, các dự án nhiệt điện than có thể gặp áp lực môi trường. Ngoài ra, biến động thị trường tiền mã hóa có thể đe dọa giá trị dự trữ. Dù dự trữ Bitcoin của El Salvador lãi 357 triệu USD nhưng cũng trải qua thử thách biến động giá mạnh. Quan trọng hơn, Pakistan cần thận trọng triển khai chính sách trong khuôn khổ giám sát của IMF để tránh bị hạn chế điều kiện vay.
Kết luận: Cuộc đánh cược Bitcoin của các quốc gia nhỏ
Chiến lược Bitcoin của Pakistan là một bức tranh thu nhỏ về việc các quốc gia nhỏ đón nhận nền kinh tế số. Từ khai thác thủy điện ở Bhutan, thí nghiệm tiền tệ hợp pháp ở El Salvador, đến quyên góp thời chiến ở Ukraine, những quốc gia này nhìn thấy hy vọng phục hưng kinh tế trong làn sóng Bitcoin. Bitcoin không chỉ là tài sản, mà còn là điểm giao thoa của năng lượng, công nghệ và địa chính trị. Thông qua Bitcoin, các quốc gia nhỏ đang cố gắng tìm chỗ đứng trong hệ thống tài chính toàn cầu.
Tuy nhiên, cuộc đánh cược này không vô rủi ro. Biến động giá Bitcoin, sức ép giám sát từ IMF và hạn chế về cơ sở hạ tầng đều có thể khiến tham vọng của các quốc gia nhỏ tan vỡ. Nhưng như Bilal Bin Saqib từng nói tại hội nghị "Bitcoin 2025": "Từng bị hiểu lầm, nay đã không thể ngăn cản." Đối với Pakistan và vô số quốc gia nhỏ khác, Bitcoin không chỉ là một tài sản, mà còn là một niềm tin – trong tương lai của nền kinh tế số, họ không muốn vắng mặt.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
