Thời đại Trump 2.0: Những thay đổi mới nào đến với quản lý tiền mã hóa?
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Thời đại Trump 2.0: Những thay đổi mới nào đến với quản lý tiền mã hóa?
Tổng hợp các điều chỉnh chính sách trọng điểm trong 8 tuần đầu nhiệm kỳ.
Chuyên sâu báo cáo Web3Tác giả: Weilin, PANews
Từ ngày 20 tháng 1, khi Trump chính thức bắt đầu nhiệm kỳ tổng thống thứ hai, bức tranh quản lý tiền mã hóa tại Mỹ đã diễn ra liên tục những tình tiết gay cấn, cao trào nối tiếp. Trong vòng chưa đầy tám tuần, từ việc chủ tịch SEC rời nhiệm sở, đến việc Trump ký liên tiếp hai sắc lệnh hành pháp —— công bố kế hoạch phát triển tài sản số và tuyên bố thành lập kho dự trữ chiến lược Bitcoin, cho tới việc Nhà Trắng tổ chức hội nghị thượng đỉnh tài sản số lần đầu tiên —— thị trường tiền mã hóa không ngừng phản ứng, dao động theo từng thay đổi chính sách. Có thể nói, toàn ngành vừa phấn khích vừa lo lắng bất an.
Bài viết này sẽ phân loại theo các chính sách khác nhau để tổng hợp những động thái nổi bật về quản lý tiền mã hóa, đồng thời phân tích tác động sâu rộng của chúng đối với ngành công nghiệp mã hóa.
Trump ký Sắc lệnh Hành pháp "Tăng cường vị thế dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực công nghệ tài chính số"
Vào ngày thứ ba sau khi nhậm chức, ngày 23 tháng 1, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã ký sắc lệnh hành pháp mang tên "Tăng cường vị thế dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực công nghệ tài chính số", đề xuất thành lập "Nhóm công tác thị trường tài sản số của Tổng thống" nhằm thảo luận các biện pháp giám sát liên bang đối với stablecoin và phương án liên quan đến kho dự trữ tài sản số quốc gia, đồng thời cấm rõ ràng việc "thiết lập, phát hành, lưu thông hoặc sử dụng" tiền tệ kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC).
Chủ tịch SEC thay đổi, nhiều điều chỉnh lớn về chiến lược giám sát
Tháng 7 năm ngoái, tại hội nghị Bitcoin 2024 ở Nashville, Trump đã phát biểu cam kết sa thải Gary Gensler – Chủ tịch SEC bị giới công nghiệp mã hóa chỉ trích nặng nề – ngay ngày đầu nhậm chức. Ngày 22 tháng 11 năm 2024, SEC ra thông báo rằng Gary Gensler sẽ rời nhiệm sở vào ngày đầu tiên Trump lên nắm quyền. Ông chính thức nghỉ việc vào ngày 20 tháng 1 năm nay. Người kế nhiệm là Paul Atkins, CEO của Patomak Global Partners LLC và cựu ủy viên SEC, hiện đang chờ Quốc hội phê chuẩn đề cử.
Ngày 22 tháng 1, SEC lập tức thành lập Nhóm đặc trách tiền mã hóa, bắt đầu điều chỉnh chiến lược giám sát, thu hẹp nhóm chuyên trách xử phạt trước đây phụ trách các hoạt động thi hành pháp luật về tiền mã hóa, đồng thời điều chuyển một số luật sư sang vị trí khác. SEC cũng ra mắt trang web dành riêng cho Nhóm đặc trách tiền mã hóa, người đứng đầu nhóm Hester Peirce đã liệt kê mười nhiệm vụ ưu tiên, tập trung xem xét lại việc phân loại và quản lý tài sản mã hóa.
Ngày 24 tháng 1, SEC công bố Văn bản Thông báo Kế toán Nhân viên số 122 (SAB 122), tuyên bố hủy bỏ chính sách kế toán mã hóa SAB 121 bị giới công nghiệp chỉ trích dữ dội. SAB 121 (Thông báo Kế toán Nhân viên số 121) yêu cầu các bên giữ tài sản số phải coi tài sản số là khoản nợ và ghi nhận trên bảng cân đối kế toán theo giá trị hợp lý. Ngành tiền mã hóa lo ngại rằng quy định này có thể ngăn cản các ngân hàng tham gia dịch vụ lưu ký tài sản số, từ đó loại bỏ ngân hàng khỏi thị trường mã hóa.
Bên cạnh đó, ngày 22 tháng 5 năm ngoái, Đạo luật FIT21 đã được Hạ viện thông qua, được coi là bước đột phá lịch sử cho ngành công nghiệp mã hóa tại Mỹ. Đạo luật này giải quyết sự bất đồng lâu dài giữa SEC và CFTC về việc quản lý tiền mã hóa, hiện đang trong quá trình thúc đẩy thông qua.
SEC rút đơn kiện hàng loạt công ty mã hóa
Ngày 27 tháng 2, SEC chấm dứt cuộc điều tra đối với Gemini Trust mà không thực hiện hành động thi hành pháp luật nào. Trước đó, SEC đã rút đơn kiện đối với Coinbase và chấm dứt điều tra OpenSea, Robinhood và Uniswap. Vào tuần thứ bảy Trump nhậm chức (từ 3 đến 9 tháng 3), SEC đồng ý hủy bỏ vụ kiện đối với Kraken, không cần nộp phạt, không thừa nhận vi phạm, và mô hình kinh doanh của Kraken không bị ảnh hưởng.
Tái định nghĩa “sàn giao dịch”, bác bỏ quy định môi giới DeFi của Cơ quan Thuế vụ (IRS)
Ngày 11 tháng 3, tin cho biết SEC đang đánh giá một đề xuất tái định nghĩa “sàn giao dịch”, có thể mang lại hướng dẫn rõ ràng hơn cho khung giám sát các nền tảng giao dịch tiền mã hóa tại Mỹ.
Đồng thời, Hạ viện Mỹ đã thông qua một nghị quyết nhằm bác bỏ quy định môi giới đối với các nền tảng tài chính phi tập trung (DeFi) của Cơ quan Thuế vụ Mỹ (IRS). Quy định này yêu cầu các thực thể mã hóa thu thập thông tin cụ thể về người nộp thuế và giao dịch, điều mà các nền tảng DeFi rất khó thực hiện. Trước đó, Thượng viện Mỹ đã bỏ phiếu thông qua nghị quyết này, nhưng do quy tắc ngân sách, vẫn cần biểu quyết lại lần nữa trước khi chuyển cho Tổng thống Trump ký.
Ân xá cho Ross Ulbricht, người sáng lập Silk Road
Ngày 22 tháng 1, Trump thực hiện thêm một lời hứa khác tại hội nghị Bitcoin 2024 khi ân xá cho Ross Ulbricht, người sáng lập Silk Road, người bị tuyên án tù chung thân không ân xá. Sau đó, Ross Ulbricht đăng tweet bày tỏ lòng biết ơn đối với Trump vì đã được phóng thích sau 11 năm ngồi tù.
Bổ nhiệm các quan chức thân thiện với tiền mã hóa tại SEC, CFTC, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại...
Ngày 20 tháng 1, sau lễ nhậm chức, Nhà Trắng cho biết Tổng thống mới nhậm chức Trump đã bổ nhiệm thành viên Đảng Cộng hòa Mark Uyeda làm Chủ tịch lâm thời Ủy ban Chứng khoán Mỹ (SEC). Trước đó, Trump đã tuyên bố đề cử Paul Atkins làm Chủ tịch SEC.
Tuần thứ hai sau khi nhậm chức, Thượng viện xác nhận đề cử của ông về Bộ trưởng Tài chính mới là Scott Bessent, người có thái độ cởi mở với tiền mã hóa.
Tuần thứ tư, Trump đề cử Brian Quintenz, cựu ủy viên Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) và lãnh đạo cấp cao của thị trường cá cược Kalshi, làm người đứng đầu mới của cơ quan quản lý này.
Tuần thứ năm, tỷ phú Howard Lutnick được xác nhận làm Bộ trưởng Thương mại tiếp theo, khiến thị trường bắt đầu chú ý đến cách ông sẽ ảnh hưởng đến môi trường quản lý ngành mã hóa.
Tại Thượng viện và Hạ viện, cũng có nhiều quan chức thân thiện với tiền mã hóa đảm nhiệm vị trí then chốt. Ngày 23 tháng 1, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thành lập Ủy ban Tài sản Số, với Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis làm chủ tịch, thúc đẩy tuân thủ trong ngành. Ngày 3 tháng 3, lãnh đạo phe Cộng hòa Hạ viện cùng nghị sĩ Ritchie Torres đang cùng nhau thành lập "Nhóm lõi Quốc hội về Tiền mã hóa" (Congressional Crypto Caucus), nhằm thúc đẩy các đạo luật có lợi cho ngành mã hóa và tạo liên minh bỏ phiếu ủng hộ tài sản số tại Hạ viện.
Công bố kho dự trữ chiến lược Bitcoin và tài sản số
Trong tuần thứ sáu sau khi nhậm chức (từ 24 tháng 2 đến 2 tháng 3), Trump tuyên bố trên nền tảng mạng xã hội về 5 hạng mục dự trữ chiến lược mã hóa, trong đó kho dự trữ chiến lược tiền mã hóa của Mỹ sẽ bao gồm BTC, ETH, XRP, SOL, ADA – năm tài sản hàng đầu. Việc chọn ADA gây tranh cãi, một số nhà phân tích thị trường chế giễu đây như một "vị trí quảng cáo". Tuy nhiên, ngày 7 tháng 3, David Sacks – đặc phái viên về trí tuệ nhân tạo và tiền mã hóa – cho biết lý do ADA, SOL và XRP được nhắc đến là vì chúng nằm trong top 5 tiền mã hóa vốn hóa lớn nhất.
Sáng sớm ngày 7 tháng 3 theo giờ Bắc Kinh, kho dự trữ chiến lược Bitcoin mà Trump cam kết cuối cùng cũng đã đến! David Sacks thông báo trên nền tảng X rằng Tổng thống Mỹ Donald Trump đã chính thức ký sắc lệnh hành pháp thành lập kho dự trữ chiến lược Bitcoin và kho dự trữ tài sản số. Tuy nhiên, do cả hai kho dự trữ đều chủ yếu dựa vào "tài sản bị tịch thu hình sự hoặc dân sự" để tài trợ, giá các token như BTC trên thị trường phản ứng tiêu cực trong ngắn hạn, sau đó phục hồi nhẹ.
Bên cạnh sắc lệnh hành pháp của Tổng thống, về mặt lập pháp tại Quốc hội, ngày 12 tháng 3, Thượng nghị sĩ Mỹ Cynthia Lummis đã đệ trình lại Đạo luật Bitcoin (Boosting Innovation, Technology, and Competitiveness through Optimized Investment Nationwide Act of 2025) tại Quốc hội khóa 119. Đạo luật này cho phép chính phủ Mỹ nắm giữ hơn 1 triệu Bitcoin. Đạo luật ban đầu được đề xuất vào tháng 7 năm 2024, yêu cầu chính phủ Mỹ mua 200.000 Bitcoin mỗi năm trong vòng 5 năm, nguồn vốn đến từ điều chỉnh ngân sách hiện có của Cục Dự trữ Liên bang và Bộ Tài chính. Sau khi sửa đổi, chính phủ Mỹ có thể sở hữu thêm Bitcoin thông qua các phương tiện hợp pháp (bao gồm tịch thu dân sự hoặc hình sự, quyên góp hoặc chuyển giao từ các cơ quan liên bang).
Tổ chức buổi họp báo tài sản số đầu tiên tại Nhà Trắng và Hội nghị Thượng đỉnh Tài sản số Nhà Trắng
Tuần thứ ba sau khi nhậm chức (từ 3 đến 9 tháng 2), David Sacks cùng một số nhà lập pháp Mỹ tổ chức buổi họp báo đầu tiên về tài sản số tại Đồi Capitol, trình bày chi tiết kế hoạch mới nhất của Nhà Trắng và Quốc hội nhằm phát triển tài sản số tại Mỹ. Tại buổi họp, Sacks bày tỏ mong muốn hợp tác với các nhà lập pháp, công khai tuyên bố sẽ "tạo nên thời đại vàng son cho tài sản số".
Chiều ngày 7 tháng 3 theo giờ địa phương, Mỹ tổ chức hội nghị thượng đỉnh tài sản số tại Nhà Trắng lần đầu tiên, Tổng thống Trump phát biểu ngắn gọn tại sự kiện. Ông nói: "Năm ngoái, tôi cam kết sẽ biến Mỹ thành siêu cường Bitcoin toàn cầu và thủ đô tiền mã hóa thế giới. Chúng tôi đang thực hiện những hành động lịch sử để thực hiện cam kết này", đồng thời đề xuất: "Kể từ hôm nay, nước Mỹ sẽ tuân theo nguyên tắc mà mọi người nắm giữ Bitcoin đều hiểu rõ —— đừng bao giờ bán Bitcoin của bạn."
Trump nhấn mạnh sẽ chấm dứt chiến dịch "siết chặt 2.0" dưới thời chính quyền Biden đối với ngành mã hóa. Tuy nhiên, dù có thông tin tại hiện trường cho rằng hội nghị nhận được sự công nhận từ các lãnh đạo ngành, sự kiện này không mang lại đà tăng giá cho Bitcoin, Ethereum hay các tài sản khác; thị trường tiền mã hóa giảm đáng kể sau hội nghị.
Thị trường đón làn sóng nộp đơn xin ETF mã hóa
Tính đến ngày 12 tháng 3, các token đã nộp đơn xin ETF ít nhất bao gồm DOGE, LTC, HEAR, SOL, XRP, SUI, AVAX, DOT, LINK, ADA, APT, AXL... Theo thống kê của các nhà phân tích James Seyffart và Eric Balchunas từ Bloomberg, hiện tại khả năng được chấp thuận đối với các ETF giao ngay của LTC, DOGE, SOL và XRP tương đối cao. Kỳ vọng của thị trường về việc các tài sản mã hóa chính thống khác được niêm yết ETF tại thị trường vốn Mỹ rõ ràng đã tăng mạnh.
Do nhân sự SEC đã có thay đổi quan trọng, chính sách của họ đang trở nên thân thiện hơn với tiền mã hóa. Nếu Mỹ ra mắt ETF cho các altcoin, có thể trực tiếp khiến các quốc gia và khu vực khác trên thế giới noi theo. Các nhà phân tích Bloomberg dự đoán SEC sẽ đưa ra quyết định về các đề xuất ETF altcoin vào tháng 10 năm nay.
Thượng viện tổ chức phiên điều trần, vấn đề "loại bỏ ngân hàng hóa" (debanking) gây tranh luận rộng rãi
Tối ngày 5 tháng 2, Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Vấn đề Đô thị Thượng viện Mỹ tổ chức một phiên điều trần với chủ đề "Điều tra tác động thực tế của việc loại bỏ ngân hàng hóa (debanking) đối với người Mỹ". Những người làm chứng bao gồm Nathan McCauley – đồng sáng lập và CEO Anchorage Digital, Stephen Gannon – đối tác tại Davis Wright Tremaine LLP, Mike Ring – Chủ tịch kiêm CEO Old Glory Bank, và Aaron Klein – nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Brookings. Phiên điều trần thảo luận về việc đóng tài khoản ngân hàng, hạn chế dịch vụ tài chính đối với doanh nghiệp và cá nhân, đồng thời nghiên cứu các biện pháp ứng phó chính sách liên quan.
Chiều ngày 11 tháng 2 theo giờ địa phương, tại phiên điều trần của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jerome Powell cho biết, trước những chỉ trích về việc ngành mã hóa bị loại khỏi dịch vụ ngân hàng, đã đến lúc "xem xét lại" vấn đề debanking. Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa tiểu bang Nam Carolina Tim Scott hỏi Powell liệu có đồng ý cam kết hợp tác với các nhà lập pháp để chấm dứt debanking hay không; Powell trả lời đồng ý. Dự kiến, các cuộc thảo luận về vấn đề "debanking" sẽ tiếp tục mở rộng trong năm nay.
Các tiểu bang Mỹ thể hiện sự quan tâm mạnh mẽ đến kho dự trữ Bitcoin
Tính đến ngày 4 tháng 3, đã có 24 tiểu bang tại Mỹ đề xuất dự thảo luật về kho dự trữ mã hóa, phần lớn vẫn đang ở giai đoạn đề xuất hoặc chờ nghị viện xem xét, một vài tiểu bang tiến triển nhanh hơn (như Texas, Utah), trong khi 5 tiểu bang (Pennsylvania, Montana, Bắc Dakota, Wyoming, Nam Dakota) đã bác bỏ các dự luật liên quan. Lý do từ chối là lo ngại rủi ro và biến động liên quan đến tài sản số, rủi ro đối với tiền thuế của người dân, mức tiêu thụ năng lượng cao của việc đào tiền mã hóa và nguy cơ tiền kỹ thuật số bị dùng cho các hoạt động bất hợp pháp.
Đi đầu là tiểu bang Texas, Thượng viện tiểu bang trước đó đã thông qua dự luật SB 21, quy định sẽ thành lập một quỹ do chính quyền tiểu bang quản lý nhằm nắm giữ Bitcoin và các tiền mã hóa khác. Giám đốc kiểm toán Texas sẽ chịu trách nhiệm giám sát kho dự trữ này, kho dự trữ sẽ nắm giữ tiền mã hóa trị giá ít nhất 500 tỷ USD và đủ điều kiện nhận ngân sách từ tiểu bang.
Lập pháp về khung giám sát stablecoin
Ngày 5 tháng 2, Thượng nghị sĩ Mỹ Bill Hagerty đề xuất Đạo luật Quản lý Stablecoin (GENIUS Act), đưa các stablecoin như USDT, USDC vào khuôn khổ giám sát của Cục Dự trữ Liên bang, cung cấp hướng dẫn vận hành hợp pháp. Tính đến ngày 12 tháng 3, Thượng viện Mỹ đã cập nhật đạo luật này, văn bản sửa đổi đặc biệt mở rộng "điều khoản tương hỗ đối với stablecoin thanh toán từ các khu vực tư pháp nước ngoài".
Tại hội nghị thượng đỉnh Nhà Trắng, Trump chỉ đạo đội ngũ thực thi chính sách của mình thúc đẩy việc lập pháp về stablecoin, và lên kế hoạch hoàn tất trước kỳ nghỉ Quốc hội vào tháng 8. Mục tiêu ban đầu là trình dự luật trong 100 ngày đầu nhiệm kỳ, nhưng hiện nay mốc thời gian này đã được kéo dài thêm 4 tháng.
Kết luận
Nhìn chung, trong 8 tuần kể từ khi Trump nhậm chức, quản lý tiền mã hóa tại Mỹ đã trải qua một loạt điều chỉnh lớn, từ định hướng chính sách đến nhân sự then chốt, tất cả đều hướng tới một môi trường giám sát cởi mở hơn. Liệu Mỹ thực sự có thể trở thành thủ đô tiền mã hóa thế giới như Trump đã hứa? Sự bất định về chính sách vẫn tồn tại, phản ứng thị trường cũng khá thận trọng, xu hướng quản lý trong tương lai cần tiếp tục được theo dõi sát sao.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
PANews
