Trump ký lệnh hành chính về tiền mã hóa, đề xuất thành lập dự trữ tài sản kỹ thuật số, SEC hủy bỏ SAB 121
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Trump ký lệnh hành chính về tiền mã hóa, đề xuất thành lập dự trữ tài sản kỹ thuật số, SEC hủy bỏ SAB 121
Trump đã thực hiện nhiều cam kết mà ông đưa ra tại hội nghị Bitcoin hồi tháng 7 năm ngoái, dự kiến sẽ gần như hoàn toàn lật ngược mô hình quản lý tiền mã hóa trước đây.
Chuyên sâu báo cáo Web3Tác giả: Weilin, PANews
Vào ngày 23 tháng 1 (giờ địa phương), ngày thứ ba kể từ khi nhậm chức, ông Trump đã ký sắc lệnh hành chính "Tăng cường vị thế dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực công nghệ tài chính số". Lệnh này đề xuất thành lập "Nhóm công tác thị trường tài sản kỹ thuật số của Tổng thống" nhằm thảo luận các biện pháp giám sát liên bang đối với stablecoin cũng như các phương án liên quan đến dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia, đồng thời nêu rõ việc cấm "thiết lập, phát hành, lưu hành hoặc sử dụng" đồng tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC).
Đồng thời, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) thông báo hủy bỏ Sổ tay Kế toán Nhân viên số 121 (SAB 121) – văn bản bị giới tiền mã hóa chỉ trích gay gắt.
Mặc dù chưa rõ liệu tổng thống Mỹ có thể thực thi một số luật lệ và chính sách thông qua sắc lệnh hành chính mà không bị tòa án bác bỏ hay không, nhưng ông Trump đã thực hiện nhiều cam kết đưa ra tại hội nghị Bitcoin hồi tháng 7 năm ngoái, dự kiến sẽ gần như hoàn toàn lật ngược mô hình quản lý tiền mã hóa trước đây.
Lệnh hành chính về tiền mã hóa: Thành lập nhóm công tác cấp tổng thống, đánh giá khả năng thành lập dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia
Phần mở đầu của sắc lệnh hành chính nêu rõ mục đích và chính sách, nhấn mạnh rằng: “Ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số đóng vai trò then chốt trong đổi mới sáng tạo và phát triển kinh tế của Hoa Kỳ, đồng thời liên quan trực tiếp đến vị thế lãnh đạo quốc tế của nước này. Do đó, chính sách của chính quyền hiện tại là ủng hộ sự tăng trưởng và ứng dụng có trách nhiệm của tài sản kỹ thuật số, công nghệ blockchain và các công nghệ liên quan trong mọi lĩnh vực kinh tế.”
Những nội dung trọng tâm của sắc lệnh hành chính bao gồm:
- Bảo vệ và thúc đẩy khả năng truy cập và sử dụng mạng lưới blockchain công khai mở của công dân và các tổ chức khu vực tư nhân một cách hợp pháp, bao gồm cả khả năng phát triển và triển khai phần mềm, tham gia đào và xác thực, giao dịch tự do với người khác mà không bị kiểm duyệt trái phép, cũng như duy trì khả năng tự lưu ký tài sản kỹ thuật số.
- Thúc đẩy sự phát triển toàn cầu của các stablecoin được hỗ trợ bằng đô la Mỹ một cách hợp pháp và tuân thủ quy định.
- Bảo vệ và thúc đẩy quyền tiếp cận dịch vụ ngân hàng một cách công bằng, minh bạch cho tất cả công dân và tổ chức khu vực tư nhân tuân thủ pháp luật.
- Cung cấp sự rõ ràng và chắc chắn về mặt quy định dựa trên nguyên tắc trung lập về công nghệ, xây dựng khuôn khổ phù hợp với các công nghệ mới nổi, quy trình ra quyết định minh bạch và ranh giới thẩm quyền giám sát rõ ràng.
- Ngoài các yêu cầu pháp lý, cấm bất kỳ cơ quan nào hành động nhằm thiết lập, phát hành hoặc quảng bá CBDC tại Hoa Kỳ hoặc ở nước ngoài. Ngay lập tức chấm dứt mọi kế hoạch hoặc hoạt động hiện tại liên quan đến việc phát triển CBDC.
- Hủy bỏ sắc lệnh hành chính ngày 9 tháng 3 năm 2022 mang tên “Bảo đảm phát triển có trách nhiệm đối với tài sản kỹ thuật số”; chỉ đạo Bộ trưởng Tài chính ngay lập tức hủy bỏ “Khuôn khổ tham gia quốc tế về tài sản kỹ thuật số” do Bộ Tài chính ban hành ngày 7 tháng 7 năm 2022.
- Thành lập Nhóm công tác thị trường tài sản kỹ thuật số của Tổng thống trong khuôn khổ Hội đồng Kinh tế Quốc gia. Nhóm này do Cố vấn đặc biệt phụ trách trí tuệ nhân tạo và tiền mã hóa đứng đầu. Ngoài cố vấn đặc biệt, các thành viên bao gồm Bộ trưởng Tài chính, Bộ trưởng Tư pháp, Bộ trưởng Thương mại, Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC), Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), v.v.
Bên cạnh đó, sắc lệnh yêu cầu trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hành, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, SEC và các cơ quan liên quan khác phải xác định tất cả các quy định, văn bản hướng dẫn ảnh hưởng đến ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số. Trong vòng 60 ngày, các cơ quan phải gửi đề xuất sửa đổi tới cố vấn đặc biệt. Nhóm công tác phải nộp báo cáo lên tổng thống trong vòng 180 ngày, đưa ra các đề xuất về chính sách và lập pháp nhằm thúc đẩy chính sách nêu trong sắc lệnh, bao gồm: (i) đề xuất khuôn khổ giám sát liên bang đối với việc phát hành và vận hành tài sản kỹ thuật số của Mỹ (bao gồm cả stablecoin); (ii) đánh giá tiềm năng tạo lập dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia và đề xuất các tiêu chuẩn để thành lập dự trữ như vậy.
Trump đã thực hiện phần lớn các cam kết về tiền mã hóa
Xét về tổng thể, ông Trump đã thực hiện phần lớn các cam kết về tiền mã hóa. Việc yêu cầu các cơ quan liên bang ngừng mọi hoạt động phát triển CBDC tiềm năng là một trong những cam kết ông đưa ra với ngành công nghiệp tiền mã hóa trong chiến dịch tranh cử tổng thống. Gần đây, ông cũng đã thực hiện lời hứa ân xá cho Ross Ulbricht – người sáng lập "Silk Road". Ngày 20 tháng 1, Gary Gensler chính thức rời nhiệm sở, điều này cũng thực chất đã hoàn thành lời hứa của Trump về việc “sa thải Gary Gensler vào ngày đầu tiên nhậm chức”.
Tuy nhiên, kể từ khi nhậm chức đến nay, ông Trump vẫn chưa đưa ra bình luận nào về việc thực hiện cam kết “tất cả Bitcoin nên được 'sản xuất tại Mỹ'”.
Mặc dù Trump đang thúc đẩy chính sách thông qua sắc lệnh hành chính, nhưng hiệu lực của các sắc lệnh này cũng có thể chịu ảnh hưởng về mặt thủ tục. Ví dụ, vào ngày 20 tháng 1, Trump đã ký một sắc lệnh hành chính về cơ bản bãi bỏ quyền công dân theo Điều khoản Thứ mười bốn của Hiến pháp Hoa Kỳ, tuy nhiên hành động này sau đó đã bị một thẩm phán liên bang ngăn chặn với lý do “rõ ràng vi hiến”.
SEC chính thức hủy bỏ chính sách kế toán tiền mã hóa SAB 121
Cùng thời điểm Nhà Trắng ban hành sắc lệnh hành chính, SEC cũng đang nỗ lực đảo ngược mô hình quản lý tiền mã hóa trước đây.
Ngày 24 tháng 1, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) đã ban hành một Sổ tay Kế toán Nhân viên mới, tuyên bố rút lại SAB 121 gây tranh cãi. “Nhân viên nhắc nhở các tổ chức rằng họ vẫn phải tuân thủ các yêu cầu công bố hiện hành để nhà đầu tư hiểu được nghĩa vụ của tổ chức đối với việc lưu ký tài sản mã hóa cho người khác,” thông báo viết.
SAB 121 yêu cầu các ngân hàng và các công ty đại chúng khác phải ghi nhận tài sản mã hóa của khách hàng vào bảng cân đối kế toán của chính họ. Trong khi đó, SAB 122 “hủy bỏ các hướng dẫn giải thích trước đây”, thay vào đó chỉ đạo các doanh nghiệp tuân theo các quy định của Hội đồng Tiêu chuẩn Kế toán Tài chính (FASB) hoặc các tiêu chuẩn kế toán quốc tế liên quan.
SAB 121, được giới thiệu từ tháng 3 năm 2022, luôn gây tranh cãi và từng nhận được sự ủng hộ của cựu Chủ tịch SEC Gary Gensler, người cho rằng quy định này có thể bảo vệ nhà đầu tư trong các vụ phá sản. “Chúng tôi thực sự đã nhiều lần chứng kiến tại các tòa án phá sản, nơi mà các tòa án liên tục phán quyết rằng tài sản mã hóa không phải là loại tài sản có thể tránh khỏi rủi ro phá sản,” ông nói trong một cuộc phỏng vấn với Reuters năm 2023.
SAB 121 được công bố cuối tháng 3 năm 2022 nhằm bảo vệ nhà đầu tư tốt hơn, chi tiết hóa cách các công ty nên xử lý kế toán đối với dịch vụ lưu ký tài sản mã hóa. Do những rủi ro đặc thù của tài sản mã hóa, nhân viên SEC cho rằng các công ty nên ghi nhận một khoản nợ và tài sản tương ứng theo giá trị hợp lý trên bảng cân đối kế toán của mình.
Đơn giản而言, nếu một ngân hàng đang lưu ký 1 tỷ đô la Mỹ giá trị Bitcoin cho khách hàng, họ phải nắm giữ 1 tỷ đô la tiền mặt để bù đắp khoản “nợ” này trên bảng cân đối kế toán. Ngành công nghiệp tiền mã hóa lo ngại rằng điều này có thể ngăn các ngân hàng tham gia lưu ký tài sản kỹ thuật số, khiến các ngân hàng bị loại trừ khỏi thị trường tiền mã hóa.
Năm ngoái, SAB 121 trở thành chủ đề của Nghị quyết Đánh giá Quốc hội, mặc dù nghị quyết đã được Quốc hội thông qua nhưng bị Tổng thống đương nhiệm Biden phủ quyết. Hiện nay, việc SEC hủy bỏ SAB 121 đánh dấu một bước chuyển biến lớn trong quản lý ngành công nghiệp tiền mã hóa.
Nhìn chung, sau khi Trump ký sắc lệnh hành chính về tiền mã hóa và SEC tuyên bố hủy bỏ SAB 121, bức tranh quản lý tiền mã hóa tại Mỹ đã đạt đến một mốc son. Chuỗi hành động này mang lại sự rõ ràng hơn về mặt quy định cho ngành, đồng thời khơi dậy kỳ vọng mới cho thị trường. Tuy nhiên, sự thay đổi cần thời gian, và liệu chính quyền Trump có thể duy trì việc hiện thực hóa các cam kết, cũng như thúc đẩy kế hoạch dự trữ tài sản kỹ thuật số ra sao, vẫn là điều mà ngành công nghiệp cần theo dõi sát sao.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
PANews
