미국 새 법안, 대통령과 의원의 코인 발행 또는 보유 금지… 트럼프 가족도 전량 매도해야

저자: CryptoSlate

번역: TechFlow

TechFlow 가이드: 상원 공화당원들이 수정한 CLARITY 법안은 대통령, 의원 등 연방 고위 관료의 암호화폐 발행 또는 보유를 금지할 것이며, 트럼프 가족의 암호화 비즈니스도 제한 대상에 포함됩니다. 이는 미국이 전국적인 암호화 규제 프레임워크를 구축하는 데 있어 중요한 한 걸음이지만, 법안이 상원의 60 표 문턱을 통과하려면 민주당의 지지가 여전히 필요하며, 관료의 이해 상충 조항이 가장 큰 논쟁점이 되었습니다.

7 월 22 일, 미국 상원 공화당원들은 CLARITY 법안의 업데이트된 버전을 발표했으며, 이로 인해 워싱턴에서 가장 중요한 암호화폐 법안 중 하나가 다시 원내 표결로 나아갈 가능성이 생겼습니다.

수정된 텍스트는 수주 간의 협의를 거쳐 미국의 디지털 자산을 위한 광범위한 연방 시장 구조 프레임워크를 구축하는 것을 목표로 합니다.

이 제안서는 의회 진행을 방해했던 몇 가지 논쟁, 연방 관료에 대한 윤리 제한, 스테이블코인 보상, 그리고 암호화 개발자 및 중개 기관에 대한 규제 처리 등을 해결했습니다.

신디아 루미스 (Cynthia Lummis) 상원의원은 이 입법에 대해 "이 초안에 중요한 기여를 해준 민주당 동료들에게 감사를 표하며, 향후 며칠 내에 합의를 도출하여 이 입법을 법제화하겠다는 약속을 표명합니다. 소비자 보호와 혁신 지원 정책은 대립되는 것이 아닙니다. 이 법안이 이를 증명합니다."라고 말했습니다.

자산 관리 회사 Grayscale 도 이 법안이 이 신흥 산업에 다음 채택 붐을 일으킬 것이라고 밝혔습니다.

공화당원들은 상원에서 절차적 장애물을 극복하는 데 필요한 60 표 문턱에 도달하기 위해 민주당의 표가 필요할 것으로 예상합니다.

CLARITY 법안, 연방 관료의 디지털 자산 발행 금지

수정된 입법안은 대통령, 의원 및 기타 고위 연방 관료의 암호화폐 활동에 새로운 제한을 부과하여 이해 상충 문제를 해결했으며, 이는 민주당이 CLARITY 법안을 지지하는 데 있어 가장 큰 장애물 중 하나였습니다.

제안서에 따르면 대통령, 부통령, 국회의원, 연방 판사 및 기타 대상 관료들은 재임 기간 동안 보수를 목적으로 암호화폐 및 기타 디지털 자산을 발행하거나 후원하는 것이 금지됩니다. 그들의 배우자도 제한을 받게 됩니다.

이 입법안은 또한 대상 관료들이 이미 보유 중인 암호화폐 및 디지털 자산 투자를 처리하도록 요구할 것입니다. 그들은 영향을 받는 보유 자산을 매각하거나, 자신이 통제할 수 없는 블라인드 트러스트에 넣거나, 두 가지 방법을 조합하여 사용해야 합니다.

1000 달러를 초과하는 암호화폐 판매도 공개해야 하며, 디지털 자산 거래는 관료가 정부 재직 기간 동안 더 엄격한 심사를 받는 금융 활동에 추가됩니다.

이 제안서는 정부 책임 사무소에게 암호화폐를 관리하는 연방 윤리 규칙에 추가적인 허점이 여전히 존재하는지 연구하고, 필요시 추가 변경을 권고하도록 지시할 것입니다.

이러한 제한은 상원 민주당원들의 수개월 간의 압력에 대한 응답입니다. 그들은 의회가 대통령, 의원 및 기타 관료들이 이러한 정책으로부터 이익을 얻을 수 있는 기업으로부터 수익을 얻는 능력을 동시에 해결하지 않고 암호화폐 산업에 새로운 규칙을 만들어서는 안 된다고 믿습니다.

이러한 압력은 대부분 트럼프 대통령과 그 가족의 증가하는 디지털 자산 참여에 집중되었습니다.

매사추세츠주 상원의원 엘리자베스 워런 (Elizabeth Warren), 상원 은행 위원회 민주당 수석 위원은 더 강력한 이해 상충 조항을 요구할 때 트럼프의 암호화 기업을 반복적으로 인용했습니다.

이러한 우려는 은행 위원회가 5 월에 15 대 9 의 투표로 CLARITY 를 추진한 후에도 여전히 존재했습니다. 위원회 버전은 워런과 다른 몇몇 민주당원들이 요구한 윤리 보호 장치 없이 진행되었으며, 이 문제는 입법안이 상원 전체에서 더 넓은 지지를 얻기 전에 해결되도록 남겨졌습니다.

트럼프가 이번 주 공화당 제안을 수용함으로써 협상을 둘러싼 불확실성 요인 하나가 제거되었으며, 백악관이 수용할 준비가 된 제한 사항이 확립되었습니다.

그러나 이러한 문구가 최종적이지는 않을 것입니다. 민주당원들은 아직 현재 어구에 서명하지 않았으며, 법무부를 주요 집행 기관으로 삼고 주 검찰총장에게 역할을 부여하지 않는 것에 대해 우려를 표명했습니다.

공화당원들이 더 광범위한 CLARITY 법안을 추진하는 데 필요한 민주당 표를 추구함에 따라 윤리 부분에 대해 추가 협상이 있을 것으로 예상됩니다.

개발자 보호 유지, 범죄 조항 확대

의원들이 공직자에 대해 더 엄격한 규칙을 채택했지만, 수정된 초안은 소프트웨어 개발자에 대한 보호도 유지했으며, 이는 암호화 옹호자들과 일부 법 집행 단체 사이에서 또 다른 논란을 일으켰습니다.

블록체인 규제 확실성 법안 프레임워크는 일반적으로 개발자와 인프라 제공업체가 사용자의 자산을 통제하지 않는 한, 단순히 소프트웨어를 작성하거나 탈중앙화 네트워크를 유지한다는 이유만으로 자금 이송업자로 분류되지 않도록 보호합니다.

이러한 보호는 DeFi 개발자들에게 중요한 문제가 되었으며, 그들은 고객 자산을 보관하지 않고 소프트웨어를 작성하는 것이 금융 중개 기관에 부과된 것과 동일한 규제 의무를 촉발해서는 안 된다고 주장합니다.

초안은 고의적으로 불법 거래를 촉진하는 사람들에 대해 이러한 보호의 제한을 유지하여, 탈중앙화 기술과 관련된 활동에 포괄적인 면제를 확대하는 대신 검찰이 형사 행위를 추적할 수 있는 경로를 유지합니다.

공화당원들은 이러한 보호 조치를 암호화 범죄에 대한 법 집행 부서의 우려에 대응하기 위한 새로운 패키지 방안과 결합했습니다.

초안은 디지털 자산과 관련된 주 및 지방 조사에 추가 자원을 제공하고 블록체인 분석 도구에 대한 접근을 확대할 것입니다.

또한 조사관과 검찰을 위한 교육 프로그램을 설립하고, 외국 행위자 (북한 및 이란 포함) 와 관련된 위협에 대응하기 위해 네트워크에 집중하는 센터를 생성할 것입니다.

공공 - 민간 합동 특별 태스크 포스가 암호화폐 사기에 대한 정부와 업계의 대응을 조정할 것이며, 스테이블코인 발행인은 자산 동결 또는 압수 등의 조치를 포함한 유효한 정부 명령을 준수해야 하는 요구 사항에 직면할 것입니다.

이러한 변경 사항은 초기 은행 위원회 버전을 기반으로 하며, 이 버전은 이미 디지털 자산 브로커, 딜러 및 거래소가 은행 비밀법 (BSA) 요구 사항의 구속을 받도록 했으며, 고객 자산을 통제하지 않는 개발자에 대한 보호 장치를 포함했습니다.

이러한 조합은 상원 협상의 핵심 균형 행위를 반영합니다. 즉, 피어 - 투 - 피어 소프트웨어 개발을 보호하면서도 이러한 보호 장치가 자금 세탁, 제재 회피 및 기타 범죄에 대한 조사를 방해하지 않도록 보장하는 것입니다.

스테이블코인 타협으로 추가 재논의 방지

올해 초 CLARITY 를 위협했던 또 다른 논쟁은 새 초안에서 기본적으로 해결되어, 원내 표결 전에 협상자들이 재협상해야 하는 문제의 수를 줄였습니다.

스테이블코인 부분은 노스캐롤라이나주 공화당 상원의원 톰 틸리스 (Thom Tillis) 와 메릴랜드주 민주당 상원의원 안젤라 알소브룩스 (Angela Alsobrooks) 가 협상한 타협안을 유지했습니다.

회사는 고객이 지불용 스테이블코인을 계좌에 보관했다는 이유만으로 이자를 지불하는 것이 금지됩니다. 거래 및 특정 기타 토큰 사용을 포함한 자격 있는 활동과 관련된 보상은 전통적인 은행 예금 이자와 유사하게 작동하지 않는 한 계속될 수 있습니다.

이러한 차별화는 은행들이 스테이블코인 제공업체가 예금과 유사한 수익을 제공하는 것을 허용하면 자금 이 보험된 은행 계좌에서 빠져나갈 수 있다고 경고한 후에 나타났으며, 암호화 회사들은 광범위한 금지가 로열티 프로그램 및 기타 활동 기반 인센티브를 제거할 수 있다고 주장했습니다.

동시에 업데이트된 입법법은 거래소 또는 수탁자가 실패할 때 고객의 디지털 자산에 어떤 일이 발생하는지를 명확히 하는 것을 목표로 하는 파산 보호도 유지했습니다.

보호되는 고객 자산은 자동적으로 채권자가 사용할 수 있는 파산 회사 재산의 일부가 되는 대신 고객 재산으로 유지됩니다. Celsius 와 FTX 등의 실패가 고객 청구가 수탁 계약 및 계약 조건에 따라 얼마나 다르게 처리될 수 있는지 노출한 이후, 이러한 차별화는 중요한 문제가 되었습니다.

이러한 조항은 파산 기간 동안의 자산 소유권과 채권자 대우를 해결하는 것이지, 암호화 회사의 도산을 초래할 수 있는 사기, 유동성 문제 또는 관리 실패를 방지하는 것은 아닙니다.

CLARITY 법안의 다음 단계는 무엇인가?

수정된 텍스트는 이제 CLARITY 법안을 또 다른 협상 라운드로 추진하며, 상원 지도부가 원내 표결을 위한 충분한 지지가 있는지 평가하기 전에 의원들은 윤리 및 기타 조항에 대한 이견을 해결해야 합니다.

일정이 이러한 협상에 압력을 가하고 있습니다. 상원은 8 월 10 일에 8 월 주 근무 기간을 시작할 계획이며, 이는 협상자들에게 해결되지 않은 문제를 해결하고 필요한 절차 단계를 완료하며 원내 시간을 확보하기 위해 3 주 미만的时间을 남깁니다.

기사 작성 시점까지 상원의 CLARITY 표결은 아직 예정되지 않았습니다.

비록 이 법안이 상원을 통과하더라도 백악관에 도달하기 전에 또 다른 입법 장애물에 직면할 것입니다.

상원은 이미 하원에서 통과된 버전을 대폭 수정했으며, 이는 양원이 차이를 조정하고 동일한 문구를 승인한 후에야 입법안이 트럼프 대통령에게 제출될 수 있음을 의미합니다.

연방 시장 구조 법안은 디지털 자산 규제 책임을 SEC 와 CFTC 에 할당하고, 중개 기관 규칙을 설정하며, 자체 보관 및 은행 비밀법 (BSA) 적용 범위를 포함하고 반 CBDC 조항을 추가합니다. 2026 년 6 월 3 일 현재, 이 법안은 상원 전체 표결을 기다리고 있습니다.