미 재무장관 베센트 연설 및 질의응답 전문: 미중 무역협정 체결까지 2~3년 소요될 것
정리: 봉우리 서클, 텐센트 뉴스 특약 작가
4월 들어 트럼프 전 대통령의所谓 대등 관세 정책이 파도를 일으키고 있다. 글로벌 주식시장, 특히 미국 증시는 이달 들어 트럼프의 오락가락한 행보 속에서 격렬하게 요동쳤으며 월가의 거물들로서는 이렇게 짧은 기간 내에 이렇게 큰 손실을 본 적이 없었을 것이다.
미국 시간 4월 23일, 베센트 재무장관이 국제금융연구소(IIF) 연설에서 기조연설을 발표했다. 트럼프 팀 내 유일한 전문 경제팀 일원으로서 그의 입장은 매우 중요하다.
그는 연설에서 미국과 중국이 대규모 협정을 체결할 기회가 있다고 언급하며, 미국 측은 제조업 강화를 통해 무역 균형을 재편하고 중국 측은 수출 의존도를 줄이며 더 많은 '내수 중심 순환'을 추진해야 한다고 밝혔다. 만약 중국이 진정성 있게 이러한 방향으로 나아간다면 미중 양국은 협력할 수 있다고 말했다.
다음은 연설 및 질의응답 전문:
사회자:
오늘 현장은 정말 만석이고 분위기가 뜨겁습니다. 지금부터 미국 제79대 재무장관 스콧 베센트(Scott Bessent) 장관의 기조연설을 모시겠습니다.
베센트 장관은 2025년 1월 28일 취임하여 국가 경제력 보호, 성장 촉진, 일자리 창출뿐 아니라 각종 경제 위협에 대응하고 금융 시스템을 지키며 국가 안보를 강화하는 등 중대한 임무를 맡고 있습니다. 그는 세계적인 투자운용 분야에서 40년 이상의 경험을 갖고 있으며 60여 개국에서 업무를 수행하고 교류해 왔으며 각국 지도자들과 중앙은행 총재들과 긴밀한 대화를 유지해 왔습니다. 그는 화폐 및 채권 분야의 전문가로 널리 알려져 있으며 다수의 경제·비즈니스 전문지에도 기고해 왔습니다.
이어 장관께서 기조연설을 발표하신 후 팀 애덤스(Tim Adams)와 대담을 나누실 예정입니다. 뜨거운 박수로 재무장관을 환영합니다!
베센트:
따뜻한 소개 감사드립니다. 이렇게 자리하게 되어 영광입니다.
제2차 세계대전 종전 직전, 서방 국가 지도자들은 당시 최고의 경제학자들을 소집했습니다. 그들에게 부여된 과제는 새로운 금융 체계를 구축하는 것이었습니다.
뉴햄프셔 산속 조용한 리조트에서 그들은 '팍스 아메리카나(Pax Americana)'의 기반을 마련했습니다.
브레튼우즈 체제 설계자들은 글로벌 경제 발전이 세계적 협력을 통해 이뤄져야 함을 잘 알고 있었습니다. 이러한 협력을 촉진하기 위해 국제통화기금(IMF)과 세계은행을 창설했습니다.
이 두 '자매 기구'는 심각한 지정학적·경제적 불안정 이후 탄생했으며 그 핵심 목표는 국가 이익과 국제질서를 조율함으로써 불안정한 세상에 안정을 가져오는 것이었습니다.
간단히 말해 그들의 사명은—균형의 회복과 유지였습니다.
이러한 사명은 여전히 브레튼우즈 체제의 존재 이유입니다. 그러나 현재의 국제경제체제를 둘러보면 거의 모든 곳에서 불균형을 발견할 수 있습니다.
다행히도 상황은 반드시 이렇게 될 필요가 없습니다. 오늘 저는 글로벌 금융체제의 균형을 재편하고 원래의 사명을 수행하도록 국제기구들을 다시 세우는 로드맵을 제시하고자 합니다.
제 경력 대부분을 체제 바깥에서 금융정책 그룹의 운영을 관찰하며 보냈습니다. 이제 저는 체제 안에 서서 바깥을 바라보고 있습니다. 여러분과 함께 국제체제에 질서를 되찾아줄 수 있기를 기대합니다.
이 목표를 달성하기 위해 우리는 먼저 IMF와 세계은행이 창립 이념으로 돌아가도록 해야 합니다.
IMF와 세계은행은 오랜 가치를 지녔지만 '사명 표류(mission drift)'로 인해 방향을 잃었습니다. 우리는 브레튼우즈 체제가 실제 이해관계자들을 위해 봉사하도록 핵심 개혁을 추진해야 하며 반대의 경우는 용납되지 않습니다.
글로벌 금융 균형을 회복하기 위해서는 IMF와 세계은행이 명확하고 단단한 리더십을 보여줘야 합니다. 오늘 저는 이들이 어떻게 그러한 리더십을 발휘해 전 세계를 위한 더 안전하고 강력하며 번영한 경제체제를 만들 수 있을지 설명하겠습니다.
또한 국제 동료들에게 이 목표를 달성하기 위해 함께 노력해달라고 초청하고자 합니다.
여기서 분명히 말씀드리겠습니다. '아메리카 퍼스트(America First)'는 '아메리카 온리(America Only)'를 의미하지 않습니다. 오히려 그것은 우리가 무역 파트너들과 더 깊고 존중받는 협력을 원한다는 뜻입니다.
'아메리카 퍼스트'란 후퇴가 아니라 IMF와 세계은행 같은 국제기구에서 더 많은 책임을 지고 더 강력한 리더십을 발휘하겠다는 뜻입니다. 리더십을 강화함으로써 우리는 국제경제체계의 공정성을 회복하고자 합니다.
글로벌 불균형과 무역
앞서 언급한 불균형은 특히 글로벌 무역 분야에서 두드러지게 나타납니다. 바로 이것이 미국이 지금 행동을 취해 글로벌 무역 구조를 재편하려는 이유입니다.
수십 년간 역대 미국 정부는 우리의 무역 파트너들이 글로벌 경제 균형에 도움이 되는 정책을 자발적으로 시행할 것이라는 잘못된 가정 위에 섰습니다. 하지만 현실은 미국이 불공정한 무역 체계 아래에서 오랫동안 막대하고 지속적인 무역적자를 감당해 왔다는 점입니다.
다른 국가들의 의도적인 정책 선택은 미국의 제조업 기반을 약화시키고 핵심 공급망을 파괴했으며 국가 및 경제 안보까지 위협했습니다. 트럼프 대통령은 이러한 불균형과 미국 국민에게 미친 부정적 영향에 대응하기 위해 결단력 있는 조치를 취했습니다.
현재 존재하는 이러한 장기적이고 심각한 불균형은 더 이상 지속 가능하지 않습니다. 미국에겐 지속 불가능할 뿐 아니라 장기적으로 다른 경제권에도 마찬가지입니다.
저는 '지속 가능성(sustainability)'이라는 말이 요즘 매우 유행한다는 것을 압니다. 하지만 제가 말하는 것은 기후 변화나 탄소 배출량이 아닙니다. 저는 국민 생활 수준을 실질적으로 향상시키고 시장이 정상적으로 작동하도록 하는 그런 안정성, 즉 경제·금융의 지속 가능성을 말하는 것입니다. 국제금융기관들이 자신의 사명을 달성하고자 한다면 이런 지속 가능성을 유일한 초점으로 삼아야 합니다.
트럼프 대통령이 관세 정책을 발표한 후 100개 이상의 국가가 우리에게 접촉해 글로벌 무역 균형 재편 과정에 참여하고 싶다고 밝혔습니다. 이들 국가는 대통령이 제안한 보다 공정한 국제 체제 구축 주장에 긍정적이고 열린 태도를 보였습니다. 우리는 이들과 건설적인 대화를 나누고 있으며 더 많은 국가들과 교류하기를 기대합니다.
특히 중국은 재균형화가 절실히 필요합니다. 최신 데이터에 따르면 중국 경제는 점점 소비 중심에서 멀어지고 제조업에 의존하고 있습니다. 이 상태가 지속된다면 중국의 제조업 수출 중심 성장 모델은 무역 파트너들과의 불균형을 더욱 심화시킬 것입니다.
중국의 현재 경제 모델은 본질적으로 경제 문제를 수출을 통해 '전가'하는 것입니다. 이것은 지속 가능한 모델이 아니며 중국 자체뿐 아니라 전 세계에도 위험을 초래합니다.
중국은 변화해야 합니다. 중국 스스로도 변화해야 한다는 것을 알고 있습니다. 전 세계 누구나 이를 알고 있습니다. 그리고 우리는 도울 의사가 있습니다. 왜냐하면 우리 자신도 재균형화가 필요하기 때문입니다.
중국은 수출 생산 능력을 줄이는 것으로 시작해 국내 소비자와 내수 시장을 지원하는 방향으로 전환해야 합니다. 이러한 변화는 글로벌 차원에서 간절히 요구되는 재균형화에 기여할 것입니다.
물론 무역은 글로벌 경제 불균형의 일부에 불과합니다. 글로벌 경제가 장기간 미국 수요에 의존해온 것은 전체 체계를 점점 더 불균형하게 만들었습니다.
일부 국가는 과도한 저축을 장려하며 민간 주도 성장을 억제하고 있고, 또 다른 국가는 인위적으로 임금을 억제해 성장을 제한하고 있습니다. 이러한 행위는 글로벌 차원에서 미국 수요에 대한 의존도를 더욱 높이며 세계 경제를 본래보다 더 취약하게 만듭니다.
유럽에서는 전 유럽중앙은행(ECB) 총재 마리오 드라기(Mario Draghi)가 경제 침체의 여러 원인을 명확히 지적하고 일련의 대응책을 제시했습니다. 유럽 국가들은 이러한 제안을 진지하게 받아들여야 합니다.
현재 유럽은 늦었지만 필요한 첫걸음을 내딛었습니다. 저는 이를 긍정적으로 평가합니다. 이러한 조치는 글로벌 경제에 새로운 수요원을 제공할 뿐 아니라 유럽이 안보 분야에서도 더 큰 책임을 지겠다는 의미도 갖습니다.
저는 항상 글로벌 경제 관계는 안보 파트너십과 서로 보완되어야 한다고 생각합니다.
안보 동맹국 사이에서야말로 구조적으로 호환되고 상호 이익을 추구하는 경제 체계를 구축할 가능성이 높습니다. 미국이 계속해서 안보 보장과 개방된 시장을 제공한다면, 우리의 동맹국들도 집단 방위에 대해 더 강력한 약속을 해야 합니다. 유럽의 재정 및 국방 지출에 관한 최근 조치는 트럼프 정부 정책이 효과를 나타내고 있다는 사례입니다.
미국의 IMF 및 세계은행에서의 리더십
트럼프 정부와 미국 재무부는 미국이 글로벌 경제체제 내에서의 리더십을 유지하고 확대하려는 노력을 기울이고 있습니다. 이는 국제금융기구 분야에서 특히 두드러집니다.
IMF와 세계은행은 국제 체계에서 핵심적인 역할을 수행합니다. 이들이 자신의 사명을 충실히 수행한다면 트럼프 정부는 전폭적으로 협력할 것입니다.
하지만 현재 상태에서 이 기관들은 기준을 충족하지 못하고 있습니다.
브레튼우즈 체제의 두 기관은 현재 다양한 의제와 분산된 목표에서 벗어나 핵심 사명으로 돌아와야 합니다. 의제의 확장은 핵심 임무 수행 능력을 약화시켰습니다.
앞으로 트럼프 정부는 이러한 기관 내 미국의 영향력과 리더십을 활용해 이들이 사명에 집중하고 역할을 수행하도록 할 것입니다. 또한 기관 경영진과 직원들이 실질적인 성과에 책임을 지도록 요구할 것입니다.
저는 여러분 모두와 함께 IMF와 세계은행이 핵심 사명에 다시 집중하도록 독려할 것을 진심으로 초청합니다. 이는 우리 모두의 공동 이익에 부합합니다.
국제통화기금(IMF)
우선, 우리는 IMF를 진정한 IMF로 되돌려야 합니다.
IMF의 핵심 사명은 국제 통화 협력을 촉진하고, 무역의 균형 잡힌 성장을 유도하며, 경제 발전을 장려하고, 경쟁적 환율 인하와 같은 해로운 정책을 방지하는 것입니다. 이러한 기능은 미국과 글로벌 경제 모두에게 매우 중요합니다.
그러나 현재 IMF는 '사명 표류'에 시달리고 있습니다. 한때 글로벌 통화 협력과 금융 안정에 흔들림 없이 헌신했던 기관이 지금은 기후변화, 성별 및 사회 이슈 등에 너무 많은 시간과 자원을 쏟고 있습니다.
이러한 이슈들은 원래 IMF의 책임 범위가 아니며, 이러한 이탈은 거시경제 핵심 이슈에 대한 능력을 약화시키고 있습니다.
IMF는 '毫厘없이 진실을 말하는 기관'이 되어야 하며, 특정 회원국에만 그렇게 해서는 안 됩니다. 안타깝게도 현재의 IMF는 '눈감기'를 선택하고 있습니다. 2024년 IMF가 발표한 <외부 부문 보고서>의 제목이 '불균형이 완화되고 있다'는 사실은 기관이 현상 유지를 선호하고 중요한 문제를 제기하지 않는다는 점을 보여줍니다.
미국에서는 우리가 재정을 바로잡아야 한다는 것을 분명히 알고 있습니다. 지난 정부는 평시 기준 미국 역사상 최대 재정적자를 기록했고, 현 정부는 이를 바로잡기 위해 최선을 다하고 있습니다.
우리는 비판을 환영하지만, 가장 비판받아야 할 국가들—특히 장기 무역 흑자를 유지하는 국가들—에 대해 IMF가 침묵하는 것은 받아들일 수 없습니다.
핵심 책임에 따라 IMF는 글로벌 경제를 왜곡시키는 정책을 장기간 펴고 환율을 조작하며 투명하지 않은 국가들, 예를 들어 중국을 명명백백하게 지적해야 합니다.
또한 IMF가 일부 채권국들의 무책임한 대출 행위에 경고를 보내기를 기대합니다. IMF는 공식 쌍무 채권국들이 조기에 개입해 차입국과 조율함으로써 부채 위기 지속 시간을 단축하도록 더욱 적극적으로 추진해야 합니다.
IMF는 대출 기능에 다시 집중해 국제수지 문제 해결에 전념하고 대출이 일시적 성격을 가지도록 해야 합니다.
책임이 명확하고 운영이 적절할 때 IMF의 대출은 글로벌 경제에 기여하는 핵심 부분입니다. 시장 실패가 발생할 때 IMF는 지원을 제공할 수 있으며, 그 대가로 차입국은 수지 불균형을 해결하고 성장을 촉진하기 위해 경제 개혁을 실행해야 합니다.
이러한 개혁이 가져오는 변화는 강력하고 지속 가능하며 균형 잡힌 글로벌 경제를 건설하는 데 있어 IMF의 가장 중요한 기여 중 하나입니다.
아르헨티나가 전형적인 사례입니다. 이번 달 초 저는 아르헨티나를 방문해 IMF의 재정 재건 지원 작업에 대한 미국의 지지를 표명했습니다. 아르헨티나는 재정 기준 달성에서 실질적인 진전을 이뤘기 때문에 IMF의 지원을 받을 자격이 있습니다.
그러나 모든 국가가 동일한 대우를 받을 자격이 있는 것은 아닙니다. IMF는 개혁 약속을 이행하지 않은 국가에 책임을 물어야 하며 필요시 단호하게 '아니오'라고 말해야 합니다. 개혁을 거부하는 국가에 대출할 의무는 없습니다.
IMF의 성공 여부를 판단하는 기준은 대출 총액이 아니라 지원받은 국가들이 경제 안정과 성장을 달성하는 능력이어야 합니다.
세계은행
IMF와 마찬가지로 세계은행도 기능을 재정립하고 본래의 위치로 돌아와야 합니다.
세계은행 그룹은 개발도상국의 경제 발전과 빈곤 감소, 민간 투자 유치, 민간 부문 고용 창출, 대외 원조 의존도 감소를 위해 노력하고 있습니다. 또한 각국의 개발 우선순위에 대해 투명하고 부담 가능한 장기 자금을 지원합니다.
IMF와 마찬가지로 세계은행은 저소득 국가에 광범위한 기술 지원을 제공해 이들이 부채 지속 가능성을 달성하도록 돕고, 다른 채권자의 강압적이며 투명하지 않은 대출 조건에 대처할 수 있도록 합니다.
이러한 핵심 기능은 트럼프 정부가 미국 및 글로벌 차원에서 더 안전하고 강력하며 번영한 경제체계를 구축하려는 노력과 상호 보완됩니다.
하지만 현실은 세계은행도 일부 측면에서 본래 목적에서 벗어났습니다.
세련된 언어와 유행어로 포장된 화려한 홍보를 통해 '빈 수표'를 얻으려 하거나 모호한 개혁 약속으로 책임을 회피해서는 안 됩니다.
본래 사명으로 복귀하는 과정에서 세계은행은 자원을 더욱 효율적이고 효과적으로 사용하며 모든 회원국에 실질적인 가치를 창출해야 합니다.
현재 세계은행이 자원 사용 효율성을 높이는 핵심 방향 중 하나는 에너지 접근성 향상에 집중하는 것입니다.
글로벌 비즈니스 지도자들은 불안정한 전력 공급이 투자 저해 요인 중 하나라고 일반적으로 지적합니다. 세계은행과 아프리카개발은행이 공동으로 추진하는 '미션 3억(Mission 300)' 계획은 아프리카에 안정적인 전력을 공급받는 인구를 3억 명 추가하는 것을 목표로 하며, 긍정적인 시도입니다.
하지만 세계은행은 각국의 에너지 우선순위와 실제 수요에 더욱 적극적으로 응답해야 하며, 경제 성장을 실제로 뒷받침할 수 있는 신뢰할 수 있는 기술에 집중해야 하며, 왜곡적인 기후 금융 지표를 맹목적으로 추구해서는 안 됩니다.
최근 세계은행이 원자력 지원 금지 조치를 철회한다고 발표한 것을 환영합니다. 이 변화는 다수 신흥시장의 에너지 구조를 근본적으로 혁신할 수 있습니다. 세계은행이 계속 전진해 부담 가능한 안정 기반 전력을 제공할 수 있는 모든 기술에 대해 각국이 동등하게 접근할 수 있도록 지원해주기를 권장합니다.
세계은행은 기술 중립을 고수하며 에너지 투자에서 '부담 가능성(affordability)'을 우선시해야 합니다.
대부분의 경우 이는 천연가스 또는 기타 화석연료 기반 에너지 프로젝트 투자를 의미하며, 다른 경우에는 저장 또는 조절 시스템이 갖춰진 재생에너지 프로젝트 포함될 수도 있습니다.
인류 역사가 우리에게 가르쳐주는 간단한 진리는 바로 충분한 에너지야말로 경제 번영을 낳는다는 것입니다.
따라서 세계은행은 '다양한 방법 병행'의 에너지 개발 경로를 지지해야 합니다. 이러한 접근은 자금 조달 효율성을 높일 뿐 아니라 세계은행이 경제 성장과 빈곤 감소라는 핵심 사명으로 진정으로 돌아가도록 할 것입니다.
에너지 접근성 향상 외에도 세계은행은 '졸업 정책(graduation policy)'을 이행함으로써 자원을 더욱 효과적으로 사용할 수 있습니다.
이 정책의 목표는 세계은행이 더 많은 대출 자원을 가장 가난하고 신용등급이 낮은 개발도상국에 집중하는 것입니다. 이들 국가는 빈곤 감소와 성장 측면에서 세계은행의 지원이 가장 큰 영향을 미치는 곳입니다.
그러나 현실적으로 세계은행은 이미 오래전에 '졸업' 기준을 충족한 국가에 매년 여전히 대출을 제공하고 있습니다. 이러한 지속적인 대출은 정당한 이유가 없으며, 우선순위가 높은 프로젝트의 자원을 압박하고 민간 자본의 성장 공간을 억제하며, 이러한 국가들이 세계은행 의존에서 벗어나 민간 부문을 동력으로 하는 고용 성장 경로로 전환하려는 동기를 약화시킵니다.
앞으로 세계은행은 이미 졸업 기준에 도달한 국가들에게 명확한 퇴출 일정표를 설정해야 합니다.
세계 2위 경제대국인 중국을 계속해서 '개발도상국'으로 간주하는 것은 터무니없는 일입니다.
물론 중국의 부상 속도는 인상적이며, 이 과정은 부분적으로 서방 시장을 희생시킨 결과이기도 합니다. 하지만 중국이 글로벌 경제에서 실력에 걸맞은 역할을 원한다면 '졸업'도 완료해야 합니다.
이에 대해 우리는 환영합니다.
또한 세계은행은 '최적 가치(best value)' 기반의 투명한 조달 정책을 추진해 국가들이 '최저가' 입찰 중심의 조달 모델에서 벗어날 수 있도록 도와야 합니다.
'저가 우선' 조달은 보조금에 의존하고 시장을 왜곡하는 산업 정책을 장려하는 경향이 있으며 민간기업 발전을 억제하고 부패와 담합을 조장하며 궁극적으로 전체 비용을 상승시킬 수 있습니다.
반면에 '최적 가치' 중심 조달 정책은 효율성과 발전 측면에서 더 나은 선택이며, 이를 강력하게 집행하는 것은 세계은행과 주주국 모두에게 실질적인 이익을 가져다줄 것입니다.
이 문제에 대해 우크라이나 재건 원조의 조달 정책에 대해 가장 엄중한 성명을 발표합니다. 러시아 전쟁 기계에 자금이나 물자를 제공했던 기관은 누구든 간에 우크라이나 재건 기금 신청 자격이 없습니다. 예외 없음.
마무리
마지막으로, 다시 한 번 동맹국들에게 진심 어린 초청을 보냅니다. 국제금융체계의 재균형화를 추진하고 IMF와 세계은행이 창립 초기의 사명으로 돌아가도록 함께 노력해 주십시오.
'아메리카 퍼스트'는 우리가 체제에서 물러선다는 뜻이 아니라 국제경제체계에 더욱 단단하게 참여한다는 의미이며, IMF와 세계은행에서 더욱 적극적인 역할을 맡겠다는 뜻입니다.
더 지속 가능한 국제경제체계는 미국과 모든 참여국의 공동 이익을 더 잘 봉사할 것입니다.
이 공동의 목표를 위해 여러분과 함께 끊임없이 노력하기를 기대합니다.
감사합니다!
질의응답(Q&A) 세션:
팀 애덤스:
장관님, 훌륭한 연설 감사드립니다. 오늘 참석하신 모든 분께 감사드립니다. 방금 "아메리카 퍼스트는 아메리카 온리를 의미하지 않는다"는 말씀은 정말 강력했고 현장 많은 분들이 안도하셨을 겁니다. 그렇다면 국제기구들이 본래 사명으로 돌아가 핵심 업무에 집중한다면 미국은 계속해서 그 안에 머무를 수 있다는 이해가 맞겠습니까?
베센트:
정확합니다. 제가 지명 청문회에서 분명히 밝혔듯이 미국은 이러한 국제 다자기구에 적극적으로 참여해야 합니다. 단순히 참여하는 것이 아니라 성과를 내고 영향력을 행사해야 합니다. 이는 우리 자신의 이익을 위해서뿐만 아니라 진정한 의미에서 글로벌 차원을 위해서도 그렇습니다.
팀 애덤스:
글로벌 금융 질서 재건에 대해 언급하셨습니다. 사실 20년 전에도 한 재무부 고위관리가 IMF가 '글로벌 불균형 대응 능력이 부족하다'고 말했지만 이후 각 재무장관마다 우선순위가 달랐습니다. 장관께서는 어떤 점에서 다르게 행동하실 것인지? 구체적인 철학과 방법은 무엇입니까?
베센트:
첫째는 우선순위를 명확히 하는 것입니다. 우리는 이러한 기관들의 방향과 평가 기준을 재설정해 초기 사명으로 되돌려야 합니다. 저는 민간 부문 출신이라 결과와 일정표를 보는 데 익숙합니다. 여러분도 아시다시피 이 문제는 20~30년간 이야기돼 왔고 일부 국가는 100년 더 기다릴 수 있다고 생각할지 모르지만 우리는 그만큼의 시간이 없습니다.
팀 애덤스:
이런 맥락에서 C는 피할 수 없는 핵심입니다. 곧 중국 측 동료들과 회의를 앞두고 계신데, 어떻게 하면 그들에게 더 많은 토론보다는 실질적인 행동이 중요하다는 것을 인식시킬 수 있을까요?
베센트:
이미 더 이상 말할 이치는 없습니다. 그들 스스로 잘 알고 있지만 외부의 추진력과 실행 동기가 부족할 뿐입니다. 저는 1990년 처음 일본을 방문했을 때 그들은 방금 경제 버블 붕괴를 겪었고, 2012년에는 선거를 준비하던 아베 신조를 만났으며 그는 곧바로 '아베노믹스'를 추진했습니다. 10년 후 일본 경제는 눈에 띄게 회복되었습니다. 저는 중국 동료들도 결국 이 점을 깨닫게 될 것이라고 믿습니다.
제가 이전에 말했듯이 우리는 미중 간 대규모 협정을 체결할 기회가 있습니다. 미국은 제조업 강화로 무역 균형을 재편하고 중국은 수출 의존도를 줄이며 더 많은 '내수 중심 순환'을 추구하는 것입니다. 중국이 진정성 있게 이러한 방향으로 나아간다면 우리는 협력할 수 있습니다. 물론 당신이 말했듯이 핵심은 우리가 스스로 재정을 통제하는 것입니다. 미국의 현재 재정적자는 GDP의 6%에 달하며 이는 장기적인 해결책이 아닙니다.
팀 애덤스:
재정 조정을 글로벌 재균형 프레임워크에 포함시키는 것이 얼마나 중요한지 좀 더 설명해주실 수 있습니까?
베센트:
이것은 매우 중요한 핵심 요소입니다. 여기 계신 대부분 분들은 체계적인 경제학 교육을 받으셨을 텐데, 무역적자가 세 가지 핵심 요인에서 비롯됨을 아실 것입니다. 첫째는 관세, 비관세 장벽, 환율 조작, 노동력 및 생산요소에 대한 보조금 등을 포함한 무역 정책 자체입니다. 둘째는 예산 적자이며, 적자가 클수록 수입 상품에 대한 '매력도'가 커지고 금리도 상승시킵니다. 셋째는 달러 환율인데, 미국은 항상 '강한 달러' 정책을 고수하며 시장이 그 가치를 결정하도록 합니다.所谓 강한 달러란 가격이 높은 것을 의미하는 것이 아니라 건전한 정책을 통해 자본의 선호와 시장의 신뢰를 얻는 것을 말합니다.
우리의 문제는 수입이 부족한 것이 아니라 지출이 과도하다는 점입니다. 저는 트럼프 대통령께 장기 적자를 GDP의 약 3% 수준으로 통제할 것을 제안하며, 이를 2%의 인플레이션 또는 명목 성장률과 일치시키고 좋은 정책을 통해 더 높은 성장을 실현하길 바랍니다.
팀 애덤스:
다시 한번 루빈(Bob Rubin)과 1960년대 발레리 지스카르 데스타앵(Valéry Giscard d’Estaing)이 제안한 '달러 특권' 개념을 언급하셨습니다. 어떤 사람들은 이것을 특권이 아니라 부담으로 본다고 합니다. 장관께서는 달러가 세계 준비통화로서의 지위에 대해 어떻게 생각하십니까? 이 지위는 시간이 지남에 따라 사라질 수 있을까요?
베센트:
제 생전에 달러는 여전히 세계 1위 준비통화일 것이라 믿습니다. 솔직히 말해 어느 나라가 진짜로 그것을 대체하고 싶어 한다고도 생각하지 않습니다. 유로화는 한때 큰 기대를 받았지만 최근 과도한 강세로 수출 주도형 경제에 오히려 부담이 되고 있습니다. 달러 지위를 유지하기 위한 핵심은 국제기구에 대한 신뢰를 다시 구축하는 것입니다.
팀 애덤스:
최근 유럽을 방문하셨는데, 많은 사람들이 유럽이 어떤 '부흥'을 준비하고 있다고 느낍니다. 어떻게 보십니까? 이것이 유럽이 더 많은 글로벌 수요를 담당할 좋은 기회가 될 수 있을까요?
베센트:
確實 좋은 기회이지만 많은 도전도 있습니다. 한마디 말씀드리자면—트럼프 대통령께 감사드려야 합니다. 그는 여러 유럽 지도자들이 26년간 해내지 못한 일을 해냈습니다. 독일이 재정 지출을 늘리고 유럽 경제를 촉진하도록 설득한 것입니다. 이는 재정 자극일 뿐 아니라 유럽의 방위 부담을 분담하는 것이기도 합니다. 제가 항상 말하듯이 경제 안보는 곧 국가 안보이며 국가 안보는 경제 안보입니다. 만약 유럽의 새로운 방안이 성공한다면 저는 전폭적으로 지지할 것입니다. 최근 스페인 재무장관과 비공식 대화를 나눴는데, EU의 미래 군비 지출에 대해 매우 자신감을 보였으며 저는 이를 매우 긍정적으로 평가합니다.
팀 애덤스:
장관님께서는 현재 미중 재균형, 유럽 기회, 미국 내수 재균형(재정적자 포함) 등 여러 주요 분야를 동시에 추진하고 계십니다. 그렇다면 IMF에 대해 구체적으로 어떤 기대를 갖고 계십니까? 조르제바 여사와 이사회가 어떻게 해야 한다고 보십니까?
베센트:
한마디로 말해 본래로 돌아가야 합니다. IMF는 최근 몇 년간 정말 방향을 잃었습니다. 의제가 너무 많고 복잡하며 '잡초 제거'를 하고 국제수지 및 균형 성장과 같은 핵심 과제에 다시 집중해야 하며, 명확한 목표와 성과 측정 기준을 설정해야 합니다.
팀 애덤스:
에너지에 대해 다시 말씀드리겠습니다. 연설에서 특히 원자력에 대해 언급하셨습니다. 미국은 현재 세계 최대 산유국으로 하루 약 1300만 배럴을 생산하고 있습니다. 앞으로 어떤 분야에서 더 힘써야 하며 세계은행은 어떻게 화석연료, 원자력 및 기타 에너지원을 더 잘 지원해야 합니까?
베센트:
풍부한 에너지는 경제 성장의 영혼입니다. 우리는 각국이 자신에게 맞는 발전 속도를 설계하도록 도와야 합니다. 먼저 '기기기', 다음 '뛰기', 마지막 '달리기'입니다. 진정한 지속 가능성은 기초 전력 공급에서부터 시작됩니다. 일부 사람들은 재생에너지로 모든 문제가 해결된다고 막연히 믿고 있지만 현실은 펌프가 돌아야 하고 난방이 가동되어야 하며 병원은 정전되면 안 된다는 점입니다. 남아프리카공화국 같은 중산층 국가조차 빈번한 정전에 시달리
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