
BTC 국가 전략 보유량 순위를 살펴보면, 중·미 보유량 중 어느 쪽이 1위일까?
글: Wenser, Odaily 스타뉴스
도널드 트럼프가 미국 대통령으로 취임하기까지 2주도 채 남지 않았으며, 그는 1월 20일 취임 당일 일련의 정책을 발표할 예정이다. 다양한 추측 속에서 특히 주목받는 이슈는 '트럼프가 미국의 비트코인 국가 전략적 보유 계획을 추진할 것인가' 여부다. 이에 Odaily 스타뉴스는 현재 비트코인을 보유하고 있는 주요 국가들을 정리해, 독자들이 비트코인 국가 전략적 보유 계획의 현황을 미리 파악할 수 있도록 했다.
비트코인 국가 보유량 순위: 네 개 그룹, 총 보유량 51만 BTC 이상

국가별 BTC 보유량 요약
제1그룹: 미국과 중국이 압도적 선두
우선 가장 큰 규모로 비트코인을 보유한 국가부터 살펴보자. 미국은 현재 198,109 BTC를 보유하고 있으며, 시가총액은 약 201.71억 달러로 전체 BTC 공급량의 약 0.94%를 차지한다. 중국 역시 19만 BTC를 보유하고 있어, 가치로는 약 193.45억 달러이며 전체 BTC 공급량의 약 0.91%를 차지한다.
참고로 BitcoinTreasuries 웹사이트 정보에 따르면, 미국 정부의 BTC 보유 물량은 모두 실크로드(Silk Road) 웹사이트 관련 몰수 자산에서 유래했다. 트럼프는 과거 실크로드 창시자 로스(Rose)의 석방을 약속한 바 있어, 이 부분 또한 시장의 관심을 끌 가능성이 있다. 한편 중국 정부의 BTC 보유 출처는 확실하지 않지만, 여러 정보원에 따르면 2020년 발생한 플러스토큰(PlusToken) 해킹 사건 당시 몰수된 약 19.4만 BTC에서 비롯됐을 가능성이 크다. 일부 관점에서는 중국의 실제 보유량이 이보다 훨씬 많을 수 있다고 본다.
제2그룹: 영국과 우크라이나가 뒤이어 따라옴
제1그룹에 비해 제2그룹인 영국과 우크라이나의 보유량은 한 단계 낮다.
영국은 61,245 BTC를 보유하고 있으며, 시가총액은 약 62.4억 달러다. 이 자산의 주요 출처 역시 몰수 자금이며, 그 배후에는 중국과 연관된 사건이 있다.
2024년 1월 영국 언론 Skynews는 중국 음식점에서 배달 일을 하던 여성 문 씨(Ms. Wen)가 2,350만 파운드 상당의 해머스트드 대저택 구입을 시도하다 조사를 받게 되었고, 이후 경찰이 14억 파운드 상당의 비트코인을 압수했다고 보도했다. 42세의 문 씨는 2014년부터 2017년까지 중국에서 벌어진 50억 파운드 규모의 투자 사기 사건의 수익 세탁을 도운 것으로 알려졌다. 당시 영국 경찰은 61,000 BTC를 압수했고, 이후 Arkham 플랫폼의 체인 데이터에 따르면 영국 정부는 2024년 9월 평균 59,376달러에 245 BTC를 추가 매입하여 총 보유량을 61,245 BTC로 늘렸다.
우크라이나는 46,351 BTC를 보유하고 있으며, 시가총액은 약 47.2억 달러다. 우크라이나의 BTC 보유 출처는 명확하지 않으나, 다수의 채널 통계에 따르면 2022년 9월 14일부터 보유를 시작했으며, 당시 BTC 가격은 20,185달러였다. 현재 10만 달러를 넘는 가격과 비교하면 이미 400% 이상 상승한 상태다. 2022년 초부터 발발한 러시아-우크라이나 전쟁을 고려하면, 이 자산의 일부는 암호화폐 기부금에서 유래했을 가능성이 있다.
제3그룹: 부탄과 엘살바도르, 국가 차원의 강력한 홀더
제3그룹인 부탄과 엘살바도르는 진정한 의미의 '국가급 홀더'로 볼 수 있다.
부탄의 BTC 보유량은 주로 왕실의 마이닝 수익에서 나온 것으로, 현재 1.1만 BTC 이상을 보유하고 있으며, 시가총액은 약 11.9억 달러다. 다만 부탄 왕실은 '다이아몬드 핸드(Diamond Hand)'를 고집하지는 않았다. 지난해 12월에도 각각 약 98,000달러와 97,000달러에 420 BTC, 103 BTC를 매도한 바 있다.
엘살바도르는 부탄보다 더욱 확고한 신념을 가진 홀더라 할 수 있다. 세계 최초로 BTC를 국가 전략적 보유 계획으로 채택한 후, '매일 1 BTC 매수'라는 원칙을 지속적으로 실행 중이며, 추가 매수도 계속하고 있다. 최신 체인 데이터에 따르면, 엘살바도르의 BTC 보유량은 약 6,010 BTC로 증가했으며, 시가총액은 약 6.12억 달러다.
제4그룹: 베네수엘라·핀란드·조지아 소량 보유
제4그룹에 속하는 국가들의 보유량은 급격히 줄어 수백 개 또는 수십 개 수준이다.
남미 국가 베네수엘라의 경우 장기간 인플레이션 문제에 시달려 왔으며, 과거 대통령이 암호화폐를 이용해 미국의 제재를 회피하거나 국영 석유회사가 USDT 안정화폐를 적극 도입하려는 움직임이 있었고, 정부는 11,000대 이상의 비트코인 채굴기를 압수하며 여러 채굴장의 전력을 차단하기도 했다. 지난해 9월엔 야당 지도자 마리아 코리나 마차도(María Corina Machado)가 비트코인을 국가 준비자산으로 삼자고 제안하기도 했다. 현재 보유량은
핀란드 정부는 과거 1,981 BTC를 보유한 적이 있으며, 당시 가치는 약 7,500만 유로에 달했다. 이 자산은 주로 핀란드 세관이 2018년 이전 마약 단속 작전에서 압수한 것이었다. 2022년 러시아-우크라이나 전쟁 발발 후, 핀란드 정부는 1,891 BTC를 약 4,735만 달러에 매도했는데, 평균 매도가는 약 23,000달러 수준이었다.
조지아의 BTC 보유량은 구체적인 출처가 확인되지 않았다. BitcoinTreasuries 사이트 정보에 따르면, 이 66 BTC는 2022년 9월 평균 20,185달러에 매수되었으나, 기타 세부 정보는 여전히 미지수다.
기타 국가: "팔아서 영원히 번" 불가리아와 독일
위 국가들 외에 별도로 언급할 만한 국가는 불가리아와 독일이다.
언론 보도에 따르면, 불가리아는 범죄 조직으로부터 20만 BTC 이상을 압수한 바 있다. 동남유럽 법집행기관(SELEC)은 12개 회원국으로 구성된 이 기구가 한 달간 총 213,519 BTC를 압수했으며, 이 과정에서 불가리아 국민 23명이 체포되었다고 밝혔다. 이 조치는 관세 사기 혐의 수사 후 이루어졌으며, 당시 BTC 가격은 약 15,524달러로, 총 가치는 약 33억 달러에 달했다. 2022년 언론 보도에 따르면, 불가리아 정부는 이 자산을 아시아 투자자들과 주권자산운용펀드(SWF)에게 비밀리에 매각했으며, 평균 매도가는 약 16,900달러, 총 수익은 약 36억 달러였다. 이 자금은 불가리아 군대의 새로운 항공중대 설립에 사용되었다. 현재 기준으로 보면, 불가리아 정부는 약 170억 달러의 이득을 놓친 셈이 되며, 이를 두고 '역사상 가장 비싼 결정'이라고 평가된다.
독일 정부 역시 또 다른 '팔아서 영원히 번' 사례이며, 불가리아보다 훨씬 최근의 사건이라는 점에서 더 주목할 만하다.
2024년 6월, 독일 정부는 영화 도용 사이트 Movie2k에서 압수한 5만 BTC를 모두 매도했다. 평균 매도가는 약 6만 달러였으며, 당시 BTC 가격이 약 15% 급락하면서 시장에 공포감을 불러일으켰다. 이후 트럼프가 미국 차기 대통령으로 당선되며 BTC 가격이 점차 상승해 약 108,000달러까지 치솟았고, 일각에서는 암호화폐 업계 관계자들 사이에서 독일 정부가 '암호화폐 역사상 가장 큰 꼴통'이 되었다고 평가하기도 한다. 그들은 약 25억 달러 이상의 이익을 놓쳤으며, 시간상 겨우 6개월도 차이나지 않는다.
어느 국가라도 갑작스레 얻게 된 거액의 재산을 올바르게 운용하기란 쉽지 않다는 것을 느끼게 된다. 참으로 운명이라 할 수밖에 없다.
결론: 비트코인 국가 전략적 보유 시대 개막까지 아직 시간 필요
최근 소식에 따르면, 비트코인 국가 전략적 보유 계획을 지지하는 Satoshi Action Fund 공동창업자 덴니스 포터(Dennis Porter)는 미국 14번째 주가 '전략적 비트코인 보유' 입법을 준비 중이라고 밝혔다. 또한 일본 상장사 메타플래닛(Metaplanet)의 CEO 사이먼 저러비치(Simon Gerovich)는 과거 '마이크로스트레티지(MicroStrategy)처럼 BTC를 매입한 후 주가가 급등한 사례'를 언급하며, 트럼프가 비트코인 보유 전략을 시행한다면 다른 아시아 국가들도 이를 모방할 수 있다고 말했다.
또한 미국의 유명 예측 플랫폼 Kalshi의 베팅 데이터에 따르면, 2026년 1월까지 트럼프가 비트코인 보유 제도를 도입할 가능성은 현재 53%로, 과거 최고치 67.6%에서 크게 하락한 상태다.
현재로서는 트럼프가 나슈빌 비트코인 컨퍼런스에서 한 약속을 실제로 이행하기까지 많은 어려움이 예상된다. 그러나 무엇보다 BTC 현물 ETF 자금의 지속적인 유입은 이미 확정적이며, 암호화폐의 주류화도 점차 빨라지고 있다. 2025년은 암호화폐 침투율이 다시 한번 크게 높아지는 중요한 해가 될 것이다.
미국의 BTC 보유량은 앞으로 더 늘어날까? 미국의 BTC 전략적 보유 제도는 조기에 시행될 수 있을까? 구체적인 운영 방식은 어떻게 될까?
이 모든 질문에 대한 답은 오직 시간만이 알려줄 것이다.
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