상하이시 인민정부: 웹3.0 생태계의 표준 선도 구축 모색
TechFlow 보도에 따르면, 1월 4일 상하이 시 인민정부 사무실은 온라인 신경제의 건강한 발전을 추진하기 위한 "상하이시 온라인 신경제 건전 발전 촉진을 위한 몇 가지 정책 조치"를 발표했다.
이 조치에는 차세대 컴퓨팅 인프라 구축 추진, 도시 블록체인 인프라 가속화 구축, 대규모 AI 모델 혁신 능력 제고, 규제 선도형 Web3.0 생태계 구축 탐색 등 다수의 새로운 내용이 포함되어 있다.
아래는 공문 전문 원문:
상하이시 온라인 신경제 건전 발전 촉진을 위한 몇 가지 정책 조치
"국무원 사무청 플랫폼 경제 규범적 건전 발전 촉진 지침" 및 시당위·시정부 "상하이 도시 디지털 전환 전면 추진 의견"을 관철 실천하고, 온오프라인 융합을 지원하는 온라인 신경제를 고품질 경제 발전과 도시 디지털 전환 촉진의 중요한 돌파구로 삼아 정책 혁신과 선도 시범 추진을 강화하며, 디지털 기술과 실물경제의 심층 융합을 촉진하고, 다양한 주체의 디지털 전환 동력을 전면적으로 자극하여 현대화된 경제 체계와 국제 경쟁의 새로운 우위를 조기에 구축하기 위해 다음과 같은 정책 조치를 제정한다.
1. 디지털 경제 사업체의 계층별 육성
(1) 본사형 기업 지원 확대. 본시의 다양한 본사형 기업 인증을 통과한 온라인 신경제 기업은 규정에 따라 비(非)상하이 출신 일반 고교 졸업생의 상하이 취업 중점 지원 고용주에 포함될 수 있으며, 인재 거주 및 입출국, 국경 간 위안화 업무, 국경 간 물류, 데이터 유통 등 분야에서 법과 규정에 따라 지원을 받을 수 있다. 본사형 기업이 "중국 인터넷 백강", "소프트웨어 및 정보기술 서비스 경쟁력 백강", "전국 전자정보 경쟁력 백강" 등의 칭호 획득을 적극 지원한다. 요건을 충족하는 본사형 투자 프로젝트를 본시 중점 공사 프로젝트 보장 메커니즘에 포함시키고, 도시계획 조정 및 부문 간·지역 간 조율에 있어 법과 규정에 따라 지원한다.(담당 단위: 시경제정보화위원회, 시발전개혁위원회, 시당위 사이버정보판, 시상무위원회, 시주택도시농촌건설관리위원회, 국가외환관리국 상하이분국, 상하이세관)
(2) 플랫폼 기업의 사슬 주도 역할 지원.本市 온라인 신경제 플랫폼 기업이 지불결제, 플랫폼 수수료 등의 서비스 요금을 합리적으로 결정하도록 유도하고, 상가 입점, 온라인 스토어 보증금, 홍보 마케팅, 정보 서비스, 종사자 교육 등 분야에서 우수한 소규모 상가에 일정한 지원을 제공한다.(담당 단위: 시경제정보화위원회, 시상무위원회)
(3) 시드 기업의 상장 자금조달 장려. 국가 전략에 부합하고 핵심 기술을 돌파하며 시장 인정도가 높은 온라인 신경제 기업을 규정에 따라 개편 상장 육성 기업 데이터베이스에 포함시켜 지원한다. 요건을 갖춘 온라인 신경제 레드차우 기업의 국내 증시 복귀를 장려하고, 요건을 갖춘 플랫폼 기업이 국내외에서 상장할 수 있도록 법과 규정에 따라 지원한다.(담당 단위: 시경제정보화위원회, 시지방금융감독국, 시당위 사이버정보판)
2. 거주와 업무가 가능한 공간 조성
(4) 온라인 신경제 생태단지 종합 인프라 개선. "창양수이대로(长阳秀带)", "장강온라인(张江在线)", "훙차오위안(虹桥之源)" 세 개의 온라인 신경제 생태단지(이하 "세 개의 생태단지") 건설을 가속화하고, 주변 대중교통 인프라를 완비하며, 지하철 18호선 2기, 21호선 및 외환서단 유포공사 등을 조속히 시행하고, 지하철 24호선, 26호선, 27호선의 계획 연구를 추진한다. 세 개의 생태단지가 양푸 국가 대중창업 만중혁신 시범기지, 장강과학도시, 훙차오 국제중앙상무구역 등 지역과 협력 발전을 이루도록 추진하고, 유아교육, 상업 등 생활 인프라를 보완한다. 공공임대주택 건설을 강화하고 "산업-도시 융합, 직주 균형"의 원칙에 따라 2025년까지 세 개의 생태단지 및 주변 지역에 신규 공공임대주택 5만 호를 건설·확보한다.(담당 단위: 시교통위원회, 시계획자원국, 시주택도시농촌건설관리위원회, 시주택관리국, 양푸구 정부, 푸둥신구 정부, 창닝구 정부)
(5) 온라인 신경제 생태단지의 혁신적 건설 및 운영 모델 장려. 세 개의 생태단지 개발운영 주체와 입주 기업이 공동으로 산업기술 플랫폼, 공공서비스센터, 크라우드워킹 스페이스 등을 구축하도록 지원한다. 단지 내 신형 디지털 인프라 건설을 가속화하고 각 단지의 특색 있는 응용 시나리오를 중심으로 5G+, 디지털 휴먼, 무인차량, 서비스 로봇 등 혁신 산업 형태의 시범 적용을 장려한다. 세 개의 생태단지가 인재 육성 강화 및 인재 평가 방식 혁신, 시장 기준에 부합하는 인재 평가 메커니즘 수립을 탐색하도록 지원한다.(담당 단위: 양푸구 정부, 푸둥신구 정부, 창닝구 정부)
(6) 유연 고용 서비스의 새로운 모델 구축. 유연 고용 인력의 주택공적금 제도 참여를 추진하고, 요건을 갖춘 콘텐츠 제작, 크리에이티브 디자인, 라이브 커머스 등 온라인 신경제 분야 유연 고용 인력이 다양한 사업체를 신청할 수 있도록 지원하며, "통합 온라인 서비스(一网通办)" 플랫폼을 통해 유연 고용 인력에게 사업체 등록, 세무 관련 업무, 고용 보험 등 업무의 집약적 처리를 제공한다. 시급 온라인 신경제 생태단지에서 시범 운영을 실시하고, 온라인 신경제 플랫폼 및 제3자 서비스 기업이 플랫폼 내 유연 고용 인력에게 대행 서비스를 제공하도록 지원한다.(담당 단위: 시시장감독관리국, 시세무국, 시인력자원사회보장국, 시경제정보화위원회)
3. 신질 생산력을 지탱하는 신형 인프라 구축
(7) 차세대 컴퓨팅 인프라 건설 추진. 우수한 온라인 신경제 기업이本市 인공지능 컴퓨팅 센터 건설에 참여하도록 장려하고, 도시 내 다층 상업용 스마트 컴퓨팅 클러스터를 공동 조성한다. 시급 스마트 컴퓨팅 통합 조정 플랫폼을 구축하여 대규모 선진 컴퓨팅의 조정 및 공급 능력을 형성하고, 스마트 컴퓨팅 배치를 완료한 온라인 신경제 기업을 통합 조정에 포함시키는 것을 지원한다. 스마트 칩 하드웨어·소프트웨어 적합 체계 구축을 지원하여 기업의 적합 비용을 낮춘다.(담당 단위: 시경제정보화위원회)
(8) 도시 블록체인 인프라 가속화 건설. "푸장수롄(浦江数链)" 도시 블록체인 디지털 인프라 시스템 구축을 추진하여 전용 컴퓨팅 클러스터 및 분산형 오픈 네트워크를 구성하고, 편리한 블록체인 접속, 활용, 크로스체인을 지원하는 공공 기반 서비스 플랫폼을 조성한다. 정부 및 공공 서비스, 데이터 유통, 국경 간 무역, 해운 물류, 공급망 금융, 산업인터넷 등 분야에 블록체인 표준 시범 사례를 조성한다. 우수 기업, 연구기관 등이 연합하여 기술 공략 및 생태계 공동 건설을 추진하고, 블록체인 전 체인 기술의 자체 혁신 체계를 조성한다. 해외와의 협력을 탐색하며, 크로스체인 개방형 어플리케이션 시범 사업을 추진한다.(담당 단위: 시경제정보화위원회, 시당위 사이버정보판, 시과학기술위원회, 시빅데이터센터)
(9) 데이터 요소 개방 유통 메커니즘 개선. 공공 데이터 개방을 확대하고, 프로토콜 기반 개방, 권한 개방 등 데이터 운영 메커니즘을 구축·보완한다. 온라인 신경제 기업이 공공 데이터와 사회 데이터를 융합하여 혁신적 어플리케이션을 개발하도록 장려하며, 2025년까지 30개 이상의 시범 프로젝트를 건설한다. 린강신구 국제 데이터항 선도구를 건설하여 국경 간 데이터 서비스 창구를 조성한다. 상하이 데이터거래소가 온라인 신경제 특색 섹션을 육성하도록 지원하고, 일정 규모 이상의 온라인 신경제 데이터 제품 거래 실적을 달성한 경우 규정에 따라 특별 보조금을 지급한다.(담당 단위: 시경제정보화위원회, 시당위 사이버정보판, 린강신구관리위원회, 시빅데이터센터)
(10) 대규모 AI 모델 혁신 능력 제고.本市 온라인 신경제 기업이 국제 경쟁력을 갖춘 대규모 모델을 개발하도록 지원하고, 데이터 플라이휠 형성, 모델 반복 가속화를 장려하며, 중대한 성과를 거둔 기업에 대해 규정에 따라 특별 보너스를 지급한다. 요건을 충족하는 대규모 모델 어플리케이션을 인공지능 시범 어플리케이션 목록 및 혁신 제품 추천 목록에 포함시킨다.本市 국유 기업·기관이 대규모 모델 어플리케이션 시나리오를 개방하고, 평가 테스트를 통과한 대규모 모델 제품 및 서비스 채택을 장려한다. 대규모 모델 말뭉치 데이터 얼라이언스를 구성하고, 온라인 신경제 기업이 함께 고품질 말뭉치 데이터 요소 건설을 추진하도록 장려한다.(담당 단위: 시경제정보화위원회)
(11) 규제 선도형 Web3.0 생태계 구축 탐색. 온라인 신경제 기업이 Web3.0 스마트 계약, 네트워크 운영 체제, 디지털 신원 인증 등 기술 분야의 연구개발을 수행하도록 지원한다. 데이터 자산 권리 확인, 공급망 관리, 사업체 신용, 제품 추적, 국경 간 무역 유통 등 시나리오를 개방하고, 온라인 신경제 기업이 분산형 어플리케이션(DApp)을 개발하도록 장려한다.(담당 단위: 시경제정보화위원회, 시과학기술위원회)
4. 신산업 형태의 활발한 발전을 위한 개방형 응용 시나리오 개발
(12) 제조업 디지털 전환 지원.本市 반도체, 섬유, 자동차 등 분야의 "공부링주(工赋链主)"가 시나리오를 개방하고,本市 온라인 신경제 플랫폼 기업과 협력하여 주요 산업 분야 디지털 공급망을 공동 조성하고, 스마트 팩토리 네트워크, 산업 특화 데이터 공간, 녹색 저탄소, 공급망 금융 및 인공지능 대규모 모델 어플리케이션을 건설한다. 온라인 신경제 기업과 산업인터넷 전문 서비스업체,本市 특색 산업단지가 "플랫폼+단지" 융합 혁신을 공동 추진하도록 지원한다.(담당 단위: 시경제정보화위원회)
(13) 스마트 공유 이동 수단 확대 보급. 자율주행 시험 도로의 커버리지를 확대하고 점차 고속도로 개방을 실현하며, 신형 모빌리티 분야 기업이 스마트 택시, 신형 무인 배송 시범 어플리케이션을 조성하도록 장려한다. 인터넷 자전거 공유 서비스의 총량 규제 및 동적 조정 메커니즘을 최적화하고, 교외 인구 밀집 지역에 합리적으로投放량을 늘리며, 동시에 운영 유지 및 스케줄링 업무를 잘 수행한다.(담당 단위: 시교통위원회)
(14) 인터넷 의료 경험 개선. 일부 만성질환에 대한 의료보험 지불 범위를 완화하고, 인터넷 병원 서비스 모델을 최적화하며, 온라인 진료, 처방 작성, 약효 추적, 원격 재진료까지 포괄하는 전 체인 관리 체계를 구축하도록 추진한다. 인터넷 의료의 의료보험 온라인 결제 정산을 개선하고, "의료+약품+보험" 등 분야를 아우르는 인터넷 의료 보장 체계를 구축한다.(담당 단위: 시위생건강위원회, 시의료보험국)
(15) 온라인 교육 질서 있는 발전 촉진. 교육 디지털 기반 플랫폼 표준을 보완하고, 기업이 표준에 따라 교육 디지털 전환 서비스 및 어플리케이션을 개발하도록 유도한다. 다양한 교육 단계 및 유형의 온라인 교육 시나리오를 개방하여 "정부 종합 조정, 기업 건설, 학교 구매" 공급 메커니즘을 형성하고, 기술 인력 양성을 위한 고품질 온라인 교육 코스 개발과 활용을 추진한다.(담당 단위: 시교육위원회, 시인력자원사회보장국)
5. 산업 활력을 촉진하는 혁신 요소 집결
(16) 기업의 과학기술 혁신 능력 제고 지원. 온라인 신경제 기업이 각종 시급 산업 특별자금 및 국가 중대 과학기술 특별 프로젝트 신청에 참여하도록 지원한다. 국가 및本市가 명확히 한 중점 과제로서 전략성과 공익성을 갖춘 핵심 프로젝트의 경우, 시정부 승인을 거쳐 지원 비율은 프로젝트 총투자의 50%까지, 지원 금액은 최대 5,000만 위안까지 가능하다. 온라인 신경제 기업이 연구개발 투자를 확대하고, 고신기술기업 신청을 적극 추진하도록 지원한다. 온라인 신경제 분야에서 요건을 충족하는 제품 및 서비스를本市 혁신 제품 추천 목록에 포함시켜 정부 및 국유 기업·기관의 조달 참고자료로 활용하도록 한다. 관련 기업이 특허 시범 시범기업 인증을 신청할 때, 규정에 따라 적절한 가점을 부여할 수 있다.(담당 단위: 시경제정보화위원회, 시발전개혁위원회, 시과학기술위원회, 시지식재산권국, 시재정국)
(17) 다양화된 금융 서비스 모델 혁신 추진. 상하이 소재 금융기관이 데이터 대출, 클라우드 사용량 기반 대출, 데이터 트러스트, 과학기술 보험, 지식재산권 담보 융자 등 금융 혁신 시범 사업을 전개하도록 지원한다. 온라인 신경제 산업 펀드 설립을 지원하여 요건을 갖춘 다양한 온라인 신경제 기업의 사업 확장, 지분 개편, 레드차우 복귀, 인수합병 등 중대 발전 요구에 정밀한 자금 조달 서비스를 제공한다. 온라인 신경제 기업이 디지털 위안화 시범 운영 기관과 협력하여 디지털 위안화와 인터넷 신기술, 신모델의 융합 적용을 확대하도록 지원한다.(담당 단위: 시경제정보화위원회, 시국자위, 금융감독총국 상하이감독국, 시지방금융감독국, 시과학기술위원회, 시지식재산권국, 인민은행 상하이 본부)
(18) 다층적 인재 유치·육성·사용·유지 강화. 당해년도 상하이 소프트웨어 및 정보기술서비스 백강, 고성장 100대 기업에 선정되고 요건을 충족하는 기업을本市 인재 유치 중점 기관에 추천한다. 온라인 신경제 기업이 동방英才계획 팀, 청년 프로젝트에 신청하도록 지원하고, 산업 리더 인재에 대한 보조금 및 장학금 지원을 강화한다. 디지털 크리에이티브 디자인, 디지털 운영 등 신직업 분야 전문 기술인력의 직업 평가 및 직함 심사 채널을 원활히 하고, 정보기술 분야 국제 직업 자격과 직함 평가 연계 메커니즘 구축을 탐색한다. 온라인 신경제 관련 분야 학문이 우선적으로 직업교육 연계 육성 시범을 실시하고, 석사·박사 과정을 추가로 신설하도록 지원한다.(담당 단위: 시교육위원회, 시인력자원사회보장국, 시경제정보화위원회)
6. 산업 번영과 건강한 발전을 위한 보장 조치 마련
(19) 온라인 신경제 기업 동적 모니터링 강화. 온라인 신경제 업무 조정 메커니즘을 구성하여 산업 발전의 중대 문제를 조율 해결한다. 온라인 신경제 기업에 정밀하게 대응하여 "기업 서비스 패키지" 조치를 이행한다. "푸장성허(浦江星河)" 온라인 신경제 기업 서비스 연락 제도를 보완하고, 기업의 중대 사항 직접 보고 메커니즘을 구축·보완한다. 주요 분야의 산업 운용 모니터링 및 통계 분석을 강화하고, 중대한 산업 공통 문제에 대해 실시간 모니터링 및 예경보를 실시한다.(담당 단위: 시경제정보화위원회)
(20) 온라인 신경제 산업 발전 서비스 체계 개선. 데이터 준법, 사이버 보안, 플랫폼 거버넌스, 기업 '해외 진출', 시장 자금조달 등 분야를 중심으로 제3자 전문 준법 서비스 팀을 구성하여 준법 평가 컨설팅, 법률 원조 등 전문 서비스를 제공한다. 경미한 위법행위에 대한 행정처벌 불가 제도를 더욱 보완하고, 포용적 신중 감독을 심화한다. 우수 디지털 콘텐츠 기업·제품의 '해외 진출' 지원을 강화하고, 제품·서비스·브랜드 '해외 진출' 육성·육성 메커니즘을 보완하며, 해외 사업 자금 회수 채널을 원활히 한다. 크로스보더 전자상거래 플랫폼과 물류, 무역 기업이 공동으로 '해외 창고(海外仓)'를 건설·공유하도록 지원하고, '해외 진출 우수 제품(出海优品)' 브랜드를 알리도록 한다.(담당 단위: 시당위 사이버정보판, 시문화관광국, 시상무위원회, 시경제정보화위원회, 시시장감독관리국, 시사법국)
본 정책 조치는 2024년 1월 1일부터 시행되며, 유효기간은 2028년 12월 31일까지이다.
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