이스라엘-팔레스타인 분쟁의 논리 정리와 현재 글로벌 금융시장에 미치는 영향
글: Alfred, LD Capital
2023년 10월 7일 아침, 하마스(이슬람 저항 운동)를 주축으로 한 무장 단체는 이스라엘 전역에 5,000발 이상의 로켓을 발사하며 '아크사 홍수' 작전을 개시했다. 수천 명의 무장분자가 가자 지구에서 입체적 방식으로 이스라엘 영토로 진입해 이스라엘군과 충돌했다. 당일 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후는 공개 성명을 통해 국가가 전시 상태에 돌입했으며 보복 조치를 개시한다고 발표했다. 현재까지 일주일간 지속된 이 충돌은 더욱 격화될 조짐을 보이며, 이미 4,700명 이상의 사망자를 냈다. 이번 충돌은 세계 정치와 경제의 시선을 다시 중동으로 집중시키고 있으며, 본고에서는 분쟁의 논리와 금융시장에 미치는 영향을 분석하고자 한다.
1. 팔레스타인-이스라엘 간 백년의 원한 형성
팔레스타인과 이스라엘이 현재 팔레스타인 지역에서의 역사적 갈등은 수천 년 전으로 거슬러 올라간다. 그러나 오늘날의 갈등 구조는 1917년 <벨퍼 선언>과 1947년 유엔의 '두 국가 해법' 이후 본격적으로 형성되었으며, 약 백 년간 다섯 차례의 중동 전쟁과 무수한 충돌을 겪어왔다. 양측의 땅에 대한 근본적인 입장 차이와 영국·미국 등 서방 세력이 중동을 운영하면서 남긴 모호한 역사적 잔여물이 충돌의 근본 원인이다.
이스라엘 유대인들의 관점에서 보면, 현재의 팔레스타인 지역은 종교서인 <타나크>에 기록된 바와 같이 신이 유대인에게 약속한 땅이다. 기원전 1600년 이전, 이스라엘 민족은 가나안 지역(현재의 팔레스타인)에 살았다. 이후 기근을 피해 이집트로 피난갔다가 노예로 전락했다. 기원전 1250년경, 모세가 이스라엘 민족을 인도하여 가나안으로 돌아와 새로운 삶을 재건한 사건이 바로 <출애굽기>이다. 기원전 1000년경, 이스라엘 12지파는 통일 왕국을 건국했다. 이후 북부 이스라엘 왕국은 아시리아에 정복당했고, 남부 유다 왕국만 살아남아 후에 유대인이라 불리게 되었다. 이후 고대 바빌론과 로마 제국에 의해 차례로 정복되었다. 기원 70년경, 유대인들은 로마와 전쟁을 벌였으나 참패했고, 전체 유대민족이 팔레스타인 지역에서 추방되며 2,000년간의 유포 생활을 시작했다. 일부는 중동 근처에 머물렀지만 대부분은 유럽各地으로 이주했다. 그럼에도 유대인들은 팔레스타인 지역을 조상의 땅이자 신이 약속한 땅으로 여겨왔다.
반면 팔레스타인 아랍인들의 관점에서 보면, 기원 337년경 로마 제국의 지배 아래 있던 팔레스타인 지역에 일부 아랍계 사람들이 정착하기 시작했다. 기원 630년 이후 이슬람교가 탄생하며 <광란징>이 창작되었고, 이후 100년간 이슬람교는 급속히 확산되었다. 팔레스타인을 포함한 중동 지역은 아랍인이 주류 민족이고 이슬람교가 주요 종교가 되었다. 이후 튀르크계, 프랑크족, 이집트 마무룩 왕조, 몽골, 오스만 터키 제국 등에 의해 지배받았으나, 지배층 대부분도 이슬람교를 수용함으로써 이 지역은 이슬람 중심 사회를 유지해왔다. 1882년 이전, 팔레스타인 지역의 유대 인구는 8%에 불과해 소수 민족이었다.
1800년대 초, 유대인들 사이에서 시오니즘(유대 복국주의)이 제창되며 세계 각지의 유대인들이 팔레스타인으로 돌아와 고향을 건설하자는 움직임이 일어났다. 초기에는 정보 전달 속도가 느려 크게 확산되지 않았으나, 1881년 러시아 남부에서 반유대 폭동이 발생하면서 시오니즘이 급속히 퍼졌고 두 차례의 대규모 유대인 이주 물결이 일어났다. 1914년, 팔레스타인 지역의 유대 인구 비율은 13.6%로 상승했으며, 새로 들어온 유대인과 기존 아랍인들 사이의 갈등이 점차 심화되었다. 1915년, 영국은 오스만 제국의 중동 지배를 무너뜨리기 위해 독립 아랍 국가 수립을 원했던 후세인과 군사 동맹을 맺었고, 팔레스타인 지역의 지위 문제에서도 지지를 표명했다. 하지만 이후 영국은 프랑스와 다른 협약을 체결하며 갈등의 씨앗을 남겼다. 1917년, 영국 정부는 중동 이권 확보와 유대계 로비를 위해 <벨퍼 선언>을 발표하며 팔레스타인 지역에서 유대인 국가 건설을 공식 지지했다. 1939년에는 해당 지역의 유대 인구 비율이 30%를 넘어섰고, 이후 제2차 세계대전이 발발하면서 나치 독일은 유대인들을 대량 학살했다. 전쟁 종료 후 많은 유대인들이 미국과 팔레스타인으로 이주했으며, 독립 국가 수립을 추진했다. 1947년, 유엔은 '두 국가 해법'을 제안하며 팔레스타인을 유대인 중심의 이스라엘과 아랍인 중심의 팔레스타인으로 나누고 예루살렘은 유엔이 관할하는 국제 공동 지역으로 설정했다.
유대인들은 1948년 이스라엘 건국을 선포했으나, 아랍 국가들은 7세기 이래 팔레스타인이 아랍계 중심의 영토였음을 이유로 강력히 반발했다. 또한 영국이 아랍 측에 토지 권리를 약속한 뒤 이를 위반한 점도 불만 요소였다. 아랍계가 다수인 지역에 유대 국가를 건설하는 것은 용납할 수 없다며, 이스라엘 건국 다음 날 주변 아랍 국가들이 연합해 이스라엘을 공격하며 제1차 중동 전쟁이 발발했다. 이스라엘이 승리했으나, 지역 분쟁과 갈등은 지금까지 계속되고 있다.
2. 이번 팔레스타인-이스라엘 충돌 개요 및 전망
1) 팔레스타인-이스라엘 충돌의 근본 논리
제5차 중동 전쟁 이후 1993년 양측은 최초의 평화협정인 <오슬로 협정>을 체결했다. 팔레스타인 자치청 설립을 허용하고 장기적으로 지역 이양을 협의하기로 했다. 1995년, 팔레스타인 해방기구(PLO) 지도자 아라파트와 이스라엘 수상 라빈은 오슬로 2단계 협정을 체결했으며, 두 사람은 노벨 평화상을 수상했다. 그러나 협정은 순조롭게 진행되지 못했고, 내부에서 많은 세력들이 내용에 반발했다. 오슬로 2호 협정 체결 직후 라빈은 이스라엘 우익 극단주의자에 의해 암살되었고, PLO도 평화노선을 주장하는 파타와 무력 투쟁을 통한 권리 확보를 추구하는 하마스로 분열되었다. 이후 오슬로 평화 프로세스는 사실상 멈춰 섰다. 2000년대 들어 팔레스타인에서 대규모 충돌이 재발하며 양측 관계는 다시 악화되었고, 결국 가자 지구는 하마스의 통제하에 들어갔으며, 요르단 강 서안 지역은 파타의 통제를 받게 되었다.
현재 이스라엘 총리는 우익 리쿠드 그룹 소속 네타냐후다. 그는 1996~1999년, 2009~2021년, 그리고 2022년부터 현재까지 세 차례 총리직을 역임하며 총 15년 이상 재임하며 이스라엘 건국 이래 가장 오랜 임기를 가진 총리다. 2022년 12월 29일, 네타냐후는 세 번째로 총리에 취임하며 이스라엘 역사상 가장 우익적인 내각을 구성했다. 그의 우익 행보는 외교·내정 양면에서 나타난다. 외교적으로는 팔레스타인의 생존 공간을 지속적으로 축소시키며 정책을 시행해왔고, 이는 팔레스타인과 일부 아랍 국가들의 적대감을 증폭시켰다. 내정적으로는 이스라엘 내 세속주의자와 극단 정통파 간 갈등이 심화되는 가운데, 2023년 초 사법 개혁을 강행하며 대법원의 권한을 축소하고 총리 권력을 강화하려 했다. 대법원은 이스라엘에서 집권당을 견제할 수 있는 유일한 기관인데, 이 조치는 좌익 세력과 세속주의자들의 공포를 자아냈으며, 미국의 글로벌 전략이 중동에서 다른 지역으로 이동한 상황에서 미국의 불만도 초래했다. 이로 인해 29주간 지속적인 파업과 시위가 발생했고, 네타냐후는 올해 내외부에서 큰 정치적 압박을 받아왔다.
하마스 측의 입장에서 이번 충돌을 개시한 배경은 두 가지로 볼 수 있다. 우선, 장기간 누적된 생존 공간과 자원 부족에 대한 원한이 존재한다. 현재 가자 지구는 '세계 최대의 야외 감옥'이라 불릴 정도로 365㎢에 300만 명이 밀집해 있으며, 이스라엘과의 국경은 장벽으로 둘러싸여 있고 전기·수도 등의 자원은 제한적으로 공급된다. 기본 생존 외에는 어떠한 발전도 불가능하다. 요르단 강 서안 지역 역시 이스라엘 정착촌에 의해 지속적으로 영토가 침식당하고 있으며, 각종 정책 제약으로 인해 경제·산업 발전이 어렵다. 실질적으로 팔레스타인은 만성적 죽음으로 향하고 있으며, 특히 가자 지구는 일촉즉발의 화약고 상태다. 두 번째로, 하마스가 작은 가자 지구에서 지속적으로 저항할 수 있었던 것은 일부 아랍계 이해관계 집단의 지원 덕분이다. 충돌 개시 동기 역시 이러한 배후 세력의 지시와 실질적 지원 여부를 고려했을 가능성이 있다. 9월 이후 미국과 사우디아라비아가 미사우 공동 방위 메커니즘을 추진한다는 소식이 흘러나왔다. 이 협정 하에서 사우디는 이스라엘의 정당성을 인정하고 관계 정상화를 추진하며, 2024년 석유 증산 요구에 응해야 한다. 그 대가로 미국의 군사 지원을 받는 것이다. 하마스로서는 이러한 협정 성사를 저지하기 위해 충돌을 개시했을 가능성도 있다.
2) 현재 충돌 상황
하마스는 이번 충돌에서 과거보다 훨씬 더 높은 준비태세와 조직력을 보여주었으며, 충돌의 격화와 장기화를 위한 충분한 준비를 한 것으로 보인다. 최근에는 많은 아랍 국가와 단체들의 지지도 얻고 있다. 이란, 레바논, 시리아, 이라크, 이집트 외에도 사우디 왕세자는 팔레스타인 대통령에게 사우디 왕국이 팔레스타인을 계속 지지할 것이라고 밝혔으며, 일부 국가는 이미 가자 지구에 물자 공급을 시작했다. 지역 항쟁 단체들의 지지는 더욱 직접적이고 과격하다. 레바논 헤즈볼라의 2인자 쿠사이름은 "이스라엘과의 상황을 주시하고 있으며, 언제든지 행동할 준비가 되어 있다. 다른 나라가 우리에게 개입하지 말라고 해도 아무런 효과가 없을 것"이라고 선언했다. 이라크의 '바델 조직', '파타 연합', 헤즈볼라 여단, 예멘 후티 무장세력 등도 "미국이 팔레스타인-이스라엘 충돌에 직접 개입하면 지역 전쟁으로 확대될 것"이라고 경고했다.
이스라엘 집권당은 극우적인 태도를 보이며 하마스를 완전히 소멸하겠다는 의지를 드러냈다. 이스라엘 의회는 네타냐후의 비상 임시 정부 구성 제안을 승인하고 <기본법>상 '전쟁 선포 또는 중대 군사 행동 개시 조항'을 발동해 권한을 소규모 내각에 위임했다. 이 소규모 내각은 네타냐후, 국방장관 요아브 갈란트, 베니 간츠로 구성되었다. 네타냐후는 최근 "하마스를 분쇄하고 파괴할 것이며, 모든 하마스 구성원은 죽은 자가 될 것"이라고 강경 입장을 밝혔다. 동시에 이스라엘은 서방 국가들과 주요 언론의 광범위한 지지를 받고 있다. 미국 국가안보회의는 우크라이나와 이스라엘을 동시에 지원할 수 있다고 밝히며 군사 물자 공급을 시작했고, 포드 호 항공모함이 지중해 동부에 도착했으며 두 번째 항모도 지원을 위해 이동 중이다. 국무장관과 국방장관은 연이어 이스라엘을 방문해 네타냐후와 회담했다. 영국도 이스라엘 인근 동부 지중해에 정찰기와 왕립 해군 함정 2척을 배치해 이스라엘을 지원한다고 발표했다.
현재 충돌 규모는 크며 추가 확산 위험이 있다. 양측 사망자 수는 수년간 충돌 중 최대치를 기록하고 있다. 이스라엘 북부와 레바논 헤즈볼라, 북동부와 시리아 사이에서도 실제 교전이 발생했으며, 시리아 알레포와 다마스쿠스 국제공항을 공습했다. 이스라엘은 최근 가자 지구의 수도·전기를 모두 차단하며 완전 봉쇄를 실행했고, 40만 명 이상의 예비역 군인을 소집했다. 장갑차와 지상군이 가자 국경에 집결해 가자 지구 진입을 준비하고 있다. 네타냐후는 푸틴과의 통화에서 "하마스가 완전히 파괴될 때까지 가자 지구 작전을 중단하지 않을 것"이라고 밝혔으며, 10월 17일 가자 지역 병원이 폭격된 이후 충돌은 더욱 격화되는 양상이다.
3) 충돌 전망
충돌의 미래 전개는 세 가지 가능성이 있다.
첫째, 양측이 수주간의 충돌 끝에 평화협상을 원하거나 하마스가 신속히 무력화되는 경우. 10월 10일 하마스 고위 인사 무사 아부 마르주크는 알자지라TV 인터뷰에서 하마스가 '정전 논의'와 '모든 정치 대화'에 열린 자세를 갖고 있다고 밝혔다. 만약 하마스의 목표가 미사우 협정 추진을 저지하는 것이었다면, 평화협상에 나설 동기가 있다. 이스라엘이 하마스에 대해 군사적 우위를 확보한 후 국제 조정 하에 협상을 수용하고 새로운 평화 방안을 모색할 수 있다. 혹은 하마스의 전투력이 신속히 무력화되면, 팔레스타인 국민은 이스라엘 주도의 정전 방안을 받아들일 수밖에 없다.
둘째, 양측의 충돌이 대리전으로 확대되어 수개월간 지속되는 경우. 충돌이 점점 격화되며 아랍계 지역 무장 단체들이 하마스를 지원해 이스라엘 측 일방적 우위를 견제할 때, 주요 강대국들이 직접 개입하지 않고 각자의 이해관계를 지키며 각 단체에 자원을 지원하는 형태로 전환된다. 이후 동적 상황에 따라 평화협상으로 이어지거나 더욱 격화될 수 있다.
셋째, 충돌이 극단화되어 지역 전쟁으로 확대되는 경우. 두 번째 상황이 발생하면 충돌이 더욱 격화될 위험성이 커진다. 개입하는 세력과 자원이 많아질수록 정보 오해가 발생하기 쉬워지고, 어느 한쪽이 극단적 결정을 내릴 가능성이 높아진다. 강대국 중 어느 한쪽이 직접 참전하게 되면, 충돌은 극단적으로 확대되어 지역 전쟁으로 발전할 것이다.
하마스와 이스라엘의 군사력과 협상 자원의 극심한 불균형을 고려할 때, 현재 충돌의 격화 여부는 이스라엘의 태도에 달려 있다. 만약 충돌이 어느 정도 지속된 후 이스라엘이 우위를 점하고도 팔레스타인 국민의 생존 공간을 완화시키며, 유엔과 주요 국가들이 지지하는 1947년 두 국가 해법을 수용한다면, 팔레스타인-이스라엘 문제는 좋은 해결책을 찾을 수 있다. 두 국가 해법이 실현되면 팔레스타인의 현실이 크게 개선되고, 이스라엘도 양보를 통해 지역 문제를 근본적으로 해결할 수 있기 때문이다. 그러나 현재 이스라엘은 극우 정당이 집권하고 있으며, 네타냐후 정부는 국내 문제 해결을 위해 외부의 공적 적을 필요로 하고 있으며, 현재까지의 성명과 행동 모두 매우 과격하다. 만약 이스라엘이 하마스와 가자 지구를 파괴적으로 공격한다면, 충돌은 극단으로 치닫게 될 것이다. 필자의 판단으로는 두 번째 가능성이 가장 크다고 본다.
3. 전쟁이 금융시장에 미친 역사적 영향
(1) 러시아-우크라이나 충돌
2022년 2월 러시아-우크라이나 충돌이 발발한 한 달간, 금, 원유, 비트코인 가격은不同程度으로 상승했다. 브렌트유는 최고 137달러까지, 금은 2,068달러까지, 비트코인은 47,888달러까지 치솟았다. 러시아 주가지수는 크게 하락했고, 루블화는 SWIFT 시스템에서 제외되고 외환 보유고가 서방 국가들에 의해 동결되며 환율이 급락했다. 3월 15일 연준이 금리 인상을 시작하자 비트코인 가격은 지속 하락하며 금리와 유동성에 높은 민감성을 보였다. 원유와 금 가격은 수개월간 고점을 유지했고, 루블화는 러시아가 '루블 결제령'을 발표하며 가스 무역 상대국에 루블 계좌 개설과 루블 결제를 강제함으로써 V자 반등하며 큰 폭 하락 후 크게 반등했다.
(2) 이라크 전쟁
2002년 10월, 미국 의회는 조지 W. 부시 대통령에게 이라크에 대한 어떤 군사 공격도 개시할 수 있는 권한을 부여했다. 부시는 이라크 대통령 사담 후세인에게 최후통첩을 보냈고, 금융시장은 충돌 징후를 감지하며 원유와 금 시장은 상승 후 하락했다. 2003년 3월 20일, 미국은 영국, 호주, 폴란드와 함께 이라크를 폭격하며 이라크 전쟁이 공식 개시됐다. 약 10년간 지속된 이 전쟁은 중동 지역의 연이은 충돌을 촉발했고, 원유 가격은 이후 지속 상승하여 2008년 금융위기 이전까지 이어졌다.
(3) 제4차 중동 전쟁
1973년 제4차 중동 전쟁 발발 후 6개월간 원유와 금 가격이 크게 상승했다. 이 전쟁을 계기로 사우디아라비아를 중심으로 한 중동 산유국들이 미국의 이스라엘 지원에 항의하며 석유 금수 조치를 시행했다. 이후 3개월간 유가가 거의 4배로 치솟았고, 충돌 종료 후에도 고가를 유지했다. 전쟁과 거리가 먼 미국 주식시장은 일정한 하락 영향을 받았으나 전반적인 악영향은 제한적이었다.
4. 이번 충돌이 국제 원유시장에 미치는 영향
중동 지역은 세계 원유 공급의 5분의 1 이상을 차지하고 있어, 팔레스타인-이스라엘 충돌의 지정학적 리스크는 유가에 가장 주목할 만한 영향을 준다. 다만 팔레스타인 지역은 전통적인 산유지가 아니므로, 지역 충돌이 OPEC 회원국으로 확대되지 않는다면 유가에 큰 영향을 주지 않는다. 그러나 충돌이 OPEC 회원국까지 확대되면 유가는 크게 상승할 것이다.
1) 충돌 이전 원유시장 상황
2023년 9월 5일, 사우디아라비아와 러시아는 기존의 원유 감산 계획을 연장했다. 사우디는 하루 100만 배럴의 자발적 추가 감산을 3개월 연장해 2023년 4분기까지 유지하기로 했고, 러시아도 9월 시행한 하루 30만 배럴의 석유 수출 감량을 연말까지 연장하기로 결정했다.
IEA 데이터에 따르면, OPEC+ 감산은 계속 이행 중이며, 2023년 9월 OPEC+ 감산 협정국의 원유 총 생산량은 하루 3,638만 배럴로, 목표치 3,692만 배럴을 밑돌았다. 비OPEC 국가의 9월 공급량은 하루 1,494만 배럴로, 목표치 1,354만 배럴보다 높았다. 2023년 수요 증가 전망치는 하루 220만 배럴에서 230만 배럴로 상향 조정되었다.
전반적으로 2023년 9월 세계 원유 공급량은 하루 1억 134만 배럴, 수요량은 하루 1억 163만 배럴로, 공급이 수요를 하회하는 공급 부족 상황이었다. 2023년 4분기 전망치는 공급 1억 156만 배럴, 수요 1억 162만 배럴로, 여전히 공급 부족이 예상된다. 현재의 공급 부족 상황은 팔레스타인-이스라엘 충돌의 확대로 더욱 악화될 수 있으며, 이는 유가 상승을 유도할 것이다.
2) 현재 유가에 영향을 주는 핵심 변수
미사우 공동 방위 협정의 보류. 그동안 사우디는 미국 백악관에 원유 생산 의향을 전달하며 사우디가 원유 증산에 나서 '미사우 공동 방위 협정'을 성사시키겠다고 밝혔다. 사우디는 "석유 생산은 시장 상황에 따라 결정되며, 유가가 높으면 2024년 초 증산할 수 있다"고 말했다. 사우디와 미국 관계자들은 이 조치가 사우디-이스라엘 관계 정상화를 촉진하기 위한 것이라고 설명했다. 이 협정 하에서 사우디는 이스
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