トランプが指名したウォール街の「警部」、ジェイ・クライトンの規制の手はどこへ向かう？

2025.03.24

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トランプが指名したウォール街の「警部」、ジェイ・クライトンの規制の手はどこへ向かう？

ジェイ・クレイトンが間もなく就任するニューヨーク南地区検察事務所は、FTXやKucoinなど複数の暗号通貨案件で訴訟を提起したことがある。

2025.03.24 - 08:57:43

特朗普

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ジェイ・クレイトンが間もなく就任するニューヨーク南地区検察事務所は、FTXやKucoinなど複数の暗号通貨案件で訴訟を提起したことがある。

執筆：Ava Benny-Morrison、Sridhar Natarajan、ブルームバーグ

翻訳：Luffy、Foresight News

その経歴はまさに伝説的だ。トップ級の法律事務所のパートナー、ワシントンの規制当局者、そしてウォール街の資金仲介者。

ジェイ・クレイトンこそが、レオン・ブラックとジェフリー・エプスタインの関係がアポロ・グローバル・マネジメントの上層部に激震をもたらした際、危機的状況に直面して登場した人物だった。このベテラン弁護士は内紛を鎮圧し、信頼を再構築し、この兆ドル規模の資産運用大手を再び軌道に乗せた。

今、彼はニューヨークのもう一つの権力中枢で、同じような役割を再び果たそうとしている。

クレイトンはまもなく、米国法曹界で最も注目される職位の一つ――マンハッタン南地区連邦検察官（SDNY）に就任し、「ウォール街の実質的な保安官」となる。トランプ大統領が司法省を利用して自身の敵を攻撃すると公言する中、58歳のクレイトンは、長年にわたり自らの独立性を守り抜いてきたこの機関を掌握しようとしている。

「当時は評判の危機に直面していた。そんな中、ジェイは個人的なリスクを冒して加わってくれた。彼には信じられないほど安定感がある」と、アポロCEOのマーク・ローウェン氏はインタビューで語った。「共和党でも民主党でも無所属でも、誰もがジェイ・クレイトンを気に入るだろう」

クレイトンはトランプ政権下で米証券取引委員会（SEC）を率い、その後アポロの会長となった。出典：Getty Images

同盟者や知人、潜在的な新メンバーとの非公開のやり取りの中で、クレイトンはSDNYに対して一貫したメッセージを送っている――方針を維持すること。彼は機関の一体性を保ちつつ、トランプ政権の政策優先事項に沿ってワシントンからの圧力に対応できるという立場を示している。

「彼のアメリカ重視の姿勢は、大統領の期待に合致している」とローウェン氏。数か月前、彼は政府高官候補リストに載っていた。

しかし、トランプが「主権的管轄区域」と呼ばれるこの機関に異例の介入を続けることで、クレイトンの任務は複雑になっている。トランプ陣営の高官が、ニューヨーク市長エリック・アダムズに対する起訴を取り下げるように圧力をかけた結果、複数の検察官が辞任。これにより、この機関がホワイトハウスの政治的道具となり、トランプの敵を攻撃する武器化されるのではないかという懸念が高まった。

この駆け引きには極めて大きなリスクが伴う。1980年代のジャンクボンド王マイケル・ミルケンから暗号通貨の神童サム・バンクマン＝フライド、謎めいた億万長者ビル・ホワンまで、彼ら全員が、クレイトンが継ぐことになるこの機関によって追及された。後にトランプはミルケンを恩赦している。

本稿は、匿名を希望した30人以上との対話を基に作成されたもので、彼らはクレイトンや他のSDNY検察官とのやり取りを語った。クレイトン本人はコメントを拒否した。

彼の最初の課題は、この機関をトランプの介入から守ることだ。ほんの数週間前、このオフィスは大統領の意向に反してアダムズ事件の処理を拒否。これを受け、司法省幹部がメッセージ記録を探し出し、尊敬されていた検察官たちを政治的便乗主義者として描き出そうとした。

トランプはSDNYに圧力をかけ、市長アダムズ（中央）への起訴を撤回させようとした。出典：ブルームバーグ

クレイトンは、自分がトランプ政権下でSECを率いた時期に、摩擦や不適切な介入を回避できたと述べている。当時、同機関は暗号通貨起業家やイーロン・マスクとも衝突したが（いずれも後にトランプ支持者になった）、それでもなお成功したという。しかし、今回の新役職はさらに危険かもしれない。

「私はトランプがSECに興味を持ったり、介入したりするのを見たことがない。彼にとってはまるでラグビーのリーグのように思っているのかもしれない」と、元ヘッジファンドマネージャーでニューヨーク市長選に出馬したホイットニー・ティルソン氏。「一方で、彼は司法省を自分の政策の道具にしたいと考えており、完全に政治化しようとしている。もしクレイトンが従わなければ、解雇されるだろう」

上院による承認手続きを待つ間、クレイトンは裁判官や、デイミアン・ウィリアムズ、プリート・バララなど、元SDNYトップたちと意見交換を続けている。バララはトランプ政権初年度に解任され、その一件は広く知られている。

他の米国機関を急進的に再編する手法とは異なり、クレイトンは政府の優先事項に沿った起訴戦略を計画している。

人身売買、反ユダヤ主義的憎悪犯罪、大学キャンパスでの抗議活動などに特に注力する可能性がある。最近では、連邦捜査官がコロンビア大学でパレスチナ人活動家を逮捕し、そのグリーンカード取消しを試みたことで、この問題が表面化した。また、SDNYはワシントンの司法省と歩調を合わせ、トランプの強硬な移民政策の執行においてもより広範な役割を果たすかもしれない。これは、長年自律性を守ってきたSDNY検察官たちにとって不安材料となるだろう。

パレスチナ人活動家の追放措置は、法廷での抗議を引き起こした。出典：ブルームバーグ

一般に予想されるのは、クレイトンがマネーロンダリングなどのホワイトカラー犯罪の捜査を継続するものの、バイデン時代ほど積極的ではないだろうということだ。彼は米国がウォール街でのWhatsApp使用に関する調査を公に批判し、空売り投資家に対する過剰な監視を私的に非難しており、大量取引の審査における規制当局の市場感覚の欠如にも疑問を呈している。

彼は、中国のルイシェン・コーヒー（瑞幸咖啡）やドイツのワイアードカード（Wirecard）のようなスキャンダルに巻き込まれた非米国企業に対する取り締まりにも熱心だ。これは、米国企業だけが厳しく監視されれば国際競争相手に不利になると不満を抱くトランプ氏や米国企業界の立場に呼応するものだ。

「ジェイは起訴において現実的であり、些末な問題にこだわりすぎない」と、ゴールドマン・サックスの社長ジョン・ウォルドロン氏。「彼の影響力はSDNYにとどまらないだろう」

SEC議長時代、クレイトンは自らを「401(k)プランの擁護者」と称していたが、現在では、Meme株トレーダーたちが一般小口投資家の利益を損なっていないかを注意深く見守るつもりだ。

これは、ウォール街に対してより強硬な規制を好むバイデン時代のスタイルを懐かしむ人々にとっては失望させるだろう。

クレイトンはトランプ陣営の中心的存在とは見なされていないが、両者は密接な関係にある。彼らはゴルフ仲間でもある。この弁護士はニューヨークの社交界でも高く評価されている。多くのフォックスニュース常連コメンテーターのように派手に語ることはなく、テレビではトランプの主張を要約して発信する。

こうした穏健なイメージは、司法省の他の指導者たちと鮮明な対照をなす。FBI長官カシュ・パテルは、大統領を調査する捜査官たちを「犯罪暴徒」と表現したことがある。司法長官パム・ボンディは公然と、トランプを嫌う司法省職員を「掃討」すると誓った。今月、彼女がFBIニューヨーク支部がエプスタイン関連文書を隠匿したと非難した後、その責任者が退任を余儀なくされた。数日後、アダムズ事件の捜査を担当していたSDNYのベテラン検察官二人も異動処分となった。

司法長官（中央）は司法省内のトランプ嫌い職員を「掃討」すると宣言した。出典：ブルームバーグ

こうしたキャリア官僚への軽蔑的態度は、クレイトンが作り上げてきたイメージとは正反対だ。SEC議長時代、「俺のことはジェイと呼んでくれ」というフレーズで職員たちの警戒心を解いた。彼は機関のソフトボールチームの一員でもあり、10階のテラスでビールやワインを提供し、ハッピーアワーを開催した。これはMAGA強硬派が掲げる「ディープステート」掃討という管理理念とは全く異なる。

「当初はあまり知られていなかったが、すぐに職員たちの信頼を得た」と、SEC執行部門の運営を支援したスティーブ・パイキン氏。「私が持ち込んだ問題の多くは政治的にセンシティブではなく、ただ一度だけ『もっと強くいけ』と指示されたことがある」

クレイトンの下、SECはSDNYと連携し、トランプ支持初の議員であるニューヨーク州共和党のクリス・コリンズ氏に対するインサイダー取引容疑を提起した。当時の司法省高官によると、トランプは怒りを露にしたという。後にトランプはコリンズを恩赦している。

彼のキャリアはおよそこうだ。ペンシルベニア州ヘーシー出身、ペンシルベニア大学卒業。ニューヨークの法律界で急速に頭角を現した。2008年の金融危機時、破綻寸前のリーマン・ブラザーズのための救済投資を探し、JPモルガンによるベアー・スターンズの緊急買収にも関与。また、ゴールドマン・サックスがウォーレン・バフェットから50億ドルの資金調達を行うのを支援した。

2020年、ゴルフ中にトランプはクレイトンに「次の政権で何をしたいか？」と尋ねた。SEC議長は「SDNY検察官になりたい」と答えた。

しかしトランプが当時の米国検察官ゲオフ・バーマンをクレイトンで交代させようとする拙い試みが政治的波紋を呼び、彼のチャンスは潰えた。そこでクレイトンは名門法律事務所サリヴァン＆クレンウェルに戻り、企業顧客とのネットワークを活かして仕事を進め、最終的にはアポロの調整役となった。

元アポロCEOレオン・ブラック。出典：ブルームバーグ

アポロのオーナーであるレオン・ブラックが、エプスタインにさまざまな金融サービスの見返りとして1億5800万ドルを支払っていたことが明らかになり、投資家の信頼が揺らぎ始めた。共同創業者のジョシュ・ハリスがこれをきっかけに権力争いを仕掛け、混乱はさらに拡大した。和解の結果、共同創業者のローウェンがCEOに、クレイトンが会長に就任した。

ローウェンとともに4年間働いたクレイトンは、取締役会の再編を助け、会社の拡大を推進した。株価は3倍に上昇。「クレイトンは会社の変革を導く上で欠かせない存在だった」と、アポロ取締役で元ペンシルベニア州上院議員のパット・トゥーミー氏。

トランプは、クレイトンがSDNYに着任する前から、すでにこの機関に自らの影響力を行使し始めていた。

新政権は、保守派として優れた経歴を持つ検察官ダニエル・サッスーンを、クレイトンの上院承認前に暫定的に指揮官として任命した。しかし彼女は、市長アダムズに対する高調な起訴を取り下げろという圧力に直面し、辞任を選んだ。他にも、同僚から「キャプテン・アメリカ」と親しまれていた特殊部隊退役軍人のヘイガン・スコッテンら多数の検察官が続々と辞任した。

スコッテンは辞意表明文で、司法省は最終的に「十分に愚かで、あるいは臆病な人物」を見つけ出して撤訴させると述べた。当時の代理次官エミル・ボーヴェが結局、直接出向いて撤訴手続きを行った。クレイトンは周囲に、6月のニューヨーク市長予備選挙後にはアダムズ事件はもはや問題にならないだろうと予測している。アダムズ自身は不正行為を否定している。

スコッテンの辞意表明文からの抜粋

「ジェイは、混乱期におけるSDNYにとって良い存在だろう。彼は瓷器店に突入する牡牛のように他人の仕事を乱暴に扱ったりしない」と、元マンハッタン連邦検察官ニコール・フリードランダー氏。

この機関にはほかにも不安要素がある。政府関係者は、試用期間中の連邦検察官の解雇もあり得ると警告。他の検察官には、米国国境での移民案件対応のために派遣される可能性があると伝えられた。また、Ross Ulbricht事件の捜査に関わった少なくとも一人の検察官は、トランプが「シルクロード」創設者を恩赦した後、「人渣」「狂人」と呼ばれた捜査官たちへの脅迫を受けた。弁護側は副司法長官室へのロビー活動を通じて介入を図り、SDNYの他の事件にも攻撃を仕掛けている。

「規範が継続的に侵食されていることに、深く憂慮している。これは単なる83件目の例にすぎない」と、元ニューヨーク州知事エリオット・スピッツァー氏。