Analyse détaillé du projet de loi sur la réserve stratégique de Bitcoin aux États-Unis : acheter 200 000 bitcoins par an, atteindre 1 million de bitcoins en cinq ans
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Analyse détaillé du projet de loi sur la réserve stratégique de Bitcoin aux États-Unis : acheter 200 000 bitcoins par an, atteindre 1 million de bitcoins en cinq ans
Ce projet de loi crée un « programme d'achat de bitcoins » visant à acheter chaque année jusqu'à 200 000 bitcoins pendant cinq ans, soit un total de 1 000 000 de bitcoins.
Dédié à des analyses Web3 approfondiesRédaction : Aiying Aiying
Alors que les pays du monde entier accordent une attention croissante aux actifs numériques, les États-Unis explorent activement des moyens de conserver leur leadership dans ce domaine. Dans ce contexte, la sénatrice Cynthia Lummis a déposé le 31 juillet le projet de loi sur la réserve stratégique américaine de Bitcoin (BITCOIN Act of 2024). Ce texte vise à renforcer la sécurité financière et la position de leadership des États-Unis en créant une réserve nationale de Bitcoin.
I. Contenu du projet de loi
En intégrant le Bitcoin au patrimoine national, ce projet de loi entend fournir aux États-Unis un outil pour faire face à l'incertitude économique et à l'instabilité monétaire, renforçant ainsi la résilience financière du pays. Voici un résumé par Aiying Aiying du contenu du projet de loi :
1. Programme d’achat de Bitcoin
Le projet prévoit la création d’un « programme d’achat de Bitcoin », visant à acquérir annuellement jusqu’à 200 000 Bitcoins pendant cinq ans, soit un total de 1 million de Bitcoins – environ 5 % de l’offre totale. Ces achats seront menés de manière transparente et stratégique afin de minimiser toute perturbation sur le marché. L’objectif est de garantir que le gouvernement américain détienne une quantité significative de Bitcoin au cours des vingt prochaines années, servant ainsi d’instrument de couverture financière à long terme.
2. Mise en place d’infrastructures sécurisées de stockage
Afin d’assurer la sécurité du stockage du Bitcoin, le projet exige la création d’un réseau décentralisé d’installations sécurisées géré par le Trésor américain, réparti sur tout le territoire national afin d’améliorer la sécurité et la résilience de la réserve. Chaque site utilisera les mesures de sécurité physique et numérique les plus avancées, protégeant ainsi les avoirs contre tout accès non autorisé ou attaque.
3. Sources de financement des achats
Le projet propose d’utiliser les fonds existants du système de la Réserve fédérale et du Trésor pour acheter du Bitcoin. Cela inclut notamment une réévaluation des certificats d’or de la Réserve fédérale afin de refléter leur valeur marchande, avec la différence allouée à l’achat de Bitcoin. Par ailleurs, il est prévu de réduire les excédents disponibles des banques de la Réserve fédérale, et d’utiliser les économies réalisées pour financer le programme d’achat.
4. Durée de détention et règles d’utilisation
Conformément au projet, les Bitcoins achetés par le gouvernement devront être détenus au minimum pendant 20 ans. Pendant cette période, ils ne pourront ni être vendus, ni échangés, ni mis aux enchères, sauf pour rembourser la dette nationale. Une fois cette période initiale terminée, pas plus de 10 % de la réserve pourra être vendue tous les deux ans. Cette règle vise à assurer la stabilité à long terme de la réserve tout en offrant une certaine flexibilité face aux besoins économiques futurs.
5. Lutter contre l’incertitude économique et l’instabilité monétaire
En intégrant le Bitcoin au patrimoine national, le projet souhaite doter les États-Unis d’un outil efficace contre l’incertitude économique et l’instabilité monétaire. En tant qu’actif numérique décentralisé à offre limitée, le Bitcoin possède des fonctions uniques de protection contre l’inflation et de refuge sûr. Le détenir permettrait non seulement de renforcer la résilience financière du pays, mais aussi de maintenir un leadership mondial dans l’innovation financière, assurant ainsi aux États-Unis une position favorable dans la compétition économique future.
Grâce à ces mesures, le BITCOIN Act of 2024 cherche à offrir aux États-Unis une nouvelle sécurité financière à l’ère de l’économie numérique, tout en modernisant et diversifiant son système financier.
II. État d’avancement des projets liés aux cryptomonnaies aux États-Unis
Chaque session du Congrès reçoit habituellement des milliers de propositions de loi. La 118ᵉ législature (2023-2024) : à ce jour, plus de 9 235 projets de loi et 1 398 résolutions ont été déposés, dont seule une partie sera adoptée pour devenir loi.
Tout membre du Congrès peut proposer un projet de loi. Une fois déposé, celui-ci est attribué à une commission compétente pour examen et discussion. La commission peut organiser des auditions, modifier le texte, puis décider de le soumettre au vote de l’ensemble de l’assemblée. Pour devenir loi, un projet doit passer par plusieurs étapes : discussion et vote dans la chambre où il a été déposé (Chambre des représentants ou Sénat), puis passage identique dans l’autre chambre. Une fois adopté par les deux chambres, le texte est transmis au Président pour signature. Si le Président y met son veto, le Congrès peut lever ce veto par un vote des deux tiers des membres des deux chambres.
Selon Aiying Aiying, ces dernières années, plusieurs projets de loi relatifs aux cryptomonnaies ont été déposés au Congrès américain :
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Loi sur la structure des marchés d’actifs numériques et la protection des investisseurs (Digital Asset Market Structure and Investor Protection Act) : déposée le 28 juillet 2021 par le représentant Don Beyer, ce projet vise à créer un cadre réglementaire complet pour les actifs numériques, incluant les stablecoins, la finance décentralisée (DeFi) et les plateformes d’échange de cryptomonnaies. Pour plus d’informations, voir « Analyse des projets de loi sur les actifs numériques susceptibles d’être adoptés avant l’élection présidentielle américaine de 2024 »
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Loi Stablecoin TRUST Act : déposée le 21 décembre 2022 par le sénateur Pat Toomey, elle vise à établir un cadre de régulation fédéral et étatique pour l’émission de stablecoins, assurant leurs exigences de capital et de réserves, tout en soutenant le rôle du dollar comme moyen de paiement numérique. Pour plus d’informations, voir « Que signifie la loi américaine sur les stablecoins pour la régulation du marché ? »
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Loi sur la responsabilité en matière de cryptomonnaies (Cryptocurrency Accountability Act) : déposée le 27 juillet 2023 par la représentante Elissa Slotkin, ce projet oblige les membres du Congrès à déclarer leurs avoirs en cryptomonnaies afin d’accroître la transparence et éviter les conflits d’intérêts.
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Loi sur l’innovation financière et la technologie pour le XXIe siècle (Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act) : déposée le 20 juillet 2023 par le représentant Glenn Thompson, elle vise à définir si les cryptomonnaies sont des valeurs mobilières ou des biens, et à étendre les pouvoirs de surveillance des régulateurs sur le secteur. Pour plus d’informations, voir « L’Illinois confirme-t-il que BTC et ETH sont des biens numériques ? Quelles en sont les implications réglementaires concrètes ? »
Ces projets sont actuellement en cours d’examen et n’ont pas encore été adoptés. Leur mise en œuvre pratique fait face à des défis liés à la volatilité du marché et à la réglementation, mais leurs idées restent très innovantes et audacieuses, offrant une source d’inspiration aux banques centrales du monde entier. Si Trump revenait au pouvoir, étant donné son approche audacieuse et novatrice, on pourrait s’attendre à une accélération notable du rythme d’adoption de ces textes. D’ailleurs, lors d’un entretien avec Fox Business vendredi, Trump a évoqué les cryptomonnaies, soulignant l’importance pour les États-Unis de conserver leur leadership dans ce domaine, allant même jusqu’à suggérer que le gouvernement pourrait utiliser le Bitcoin pour rembourser la dette nationale de 35 000 milliards de dollars.
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