Atkins 執掌 SEC 一週年：加密監管全面轉向

作者： Turner Wright

編譯： 深潮 TechFlow

深潮導讀： 2025 年 4 月 21 日，Paul Atkins 宣誓就任 SEC 主席，至今剛好一年。這一年裡，SEC 撤銷了多起針對加密公司的訴訟，批准了多隻加密 ETF，並與 CFTC 簽署了數字資產監管協調備忘錄。但民主黨議員對 Atkins 的利益衝突指控也在升溫，SEC 仍在等待國會通過市場結構法案來釐清其對加密資產的管轄權。

2025 年 4 月 21 日，Paul Atkins 宣誓就任美國證券交易委員會（SEC）主席。到今天，剛好滿一年。

這一年，SEC 在數字資產的監管和執法立場上發生了根本性轉變，和前任主席 Gary Gensler 時期的做法形成鮮明對比。

2024 年大選期間，特朗普向加密行業開出了幾張支票：撤換 Gensler、建立國家比特幣（BTC）儲備、反對發行美國央行數字貨幣。2024 年 11 月勝選後，Gensler 在 2025 年 1 月辭職，SEC 委員 Mark Uyeda 暫時代理主席職務，直到參議院確認 Atkins 的提名。

圖注：SEC 主席 Paul Atkins 於 2026 年 4 月 20 日接受 CNBC Squawk Box 節目採訪

來源：CNBC

還沒等 Atkins 上任，SEC 已經在轉向

Atkins 正式就任之前，SEC 就開始釋放信號。Uyeda 代理期間，SEC 成立了由委員 Hester Peirce 領導的加密工作組，並從 2025 年 2 月起陸續撤銷對加密公司的民事執法行動和調查，Coinbase 是第一個。

Atkins 正式上任後的 12 個月，SEC 推出了一系列被行業普遍視為利好的政策：

• 終結了多項針對加密公司的執法行動
• 批准了多隻與各類加密資產掛鉤的交易所交易基金（ETF）
• 與商品期貨交易委員會（CFTC）簽署了數字資產監管協調備忘錄
• 發佈解釋性通知，明確大多數加密貨幣在聯邦法律下不構成證券

Atkins 本人在 4 月 21 日接受 CNBC 採訪時說：「一年過得很快，但我覺得我們取得了很大進展。我上任時承諾 SEC 要迎來新的一天，我們做到了。我們從過去那種通過執法來監管、機構運作不透明的做法中轉了出來，加密領域就是最好的例子。」

來源：CFTC 主席 Michael Selig

民主黨議員的火力集中在利益衝突

加密行業大多歡迎 Atkins 的做法，但國會民主黨人的批評也在升級。焦點是：SEC 撤銷的部分調查和執法行動涉及與特朗普及其家族有關聯的公司，存在潛在利益衝突。

上週，馬薩諸塞州參議員 Elizabeth Warren 指控 Atkins 在國會作證時誤導了議員。Warren 在 4 月 15 日的信函中指出，SEC 自己的 2025 財年數據顯示，該機構的執法行動數量降至過去十年最低。

儘管撤訴和監管鬆綁的方向明確，SEC 仍在等待國會通過市場結構法案，以正式釐清其對加密資產的監管權限邊界。在法案落地之前，SEC 的加密監管框架仍處於「行政指導 + 個案處理」的過渡狀態。