俄羅斯新法案：擬禁止個人加密貨幣流通，仍允許挖礦

撰文：TaxDAO

新法案要點

• 實施嚴格的加密貨幣限制，自 9 月 1 日起生效，豁免礦工和中央銀行項目

• 該法案旨在加強盧布，在地緣政治緊張局勢中控制加密貨幣

• 法案處於擬議階段，存在部分爭議，俄羅斯財政部長提倡規範使用

1 新法案進程

俄羅斯國家杜馬議員阿納託利阿克薩科夫 (Anatoly Aksakov) 重新提出了一項從 9 月 1 日起禁止私人加密貨幣流通的提案。擬議的法案尚未在議會下院獲得通過，但阿克薩科夫表示「決定已經做出」。

2 新法案的主要內容

法案提出從 9 月 1 日開始，俄羅斯將對比特幣等加密資產的一般流通實施嚴格限制，包括數字盧布的流通。將不允許組織數字貨幣的流通。例如，不允許使用俄羅斯信息基礎設施為從一個所有者轉移到另一個所有者的加密貨幣提供服務。不允許發佈廣告或以其他方式向無限數量的人提供加密貨幣。只允許在其管轄範圍內發行的數字金融資產。僅對被列入特殊登記冊的人員例外，例如礦工和獲得許可的俄羅斯法人實體。

該法案將加密採礦和與中央銀行相關的實驗項目排除在限制之外，因為它們對俄羅斯的稅收收入做出了重大貢獻。

同時也加強了對「挖礦」和加密貨幣交易的監管。俄羅斯數字發展、通信與大眾傳媒部（MinTsifry）將建立一個「挖礦」者的登記簿。只有在將有關法人或個體工商戶的信息錄入登記簿後，該實體才有權進行「挖礦」。政府也將設定能源消耗的限制。如果公司不超過這些限制，那麼就無需錄入登記簿。對數字貨幣交易的監管。礦工將被迫通知監管機構（尚未確定）他們挖掘的加密貨幣，同時提供用於記錄交易的唯一字符序列。

這些舉措旨在防止不受監管的交易，但並非完全禁止使用數字貨幣。國家杜馬經濟政策委員會副主席 Artem Kiryanov 呼籲制定精確的監管規則，以平衡創新與風險控制。而財政部長 Anton Siluanov 的溫和立場則提示，政府內部對於如何最佳利用加密貨幣仍存在分歧，這為未來的政策微調留下了空間。

3 新法案對當地加密貨幣行業的影響

3.1 加密貨幣流通受限，盧布主權強化

該法案旨在限制非俄羅斯的加密貨幣業務，以加強盧布的主導地位。是在地緣政治緊張局勢加劇的情況下控制加密生態系統的更廣泛政府努力的一部分。標誌著俄羅斯對加密領域的監管立場顯著硬化，旨在通過限制非本土加密貨幣業務活動，進一步鞏固盧布作為國家經濟基石的主導地位。

3.2 加密礦業、央行項目獲豁免，促進本國金融科技發展

儘管整體趨向嚴格，但俄羅斯的加密貨幣政策並非全然封閉。在限制流通的同時，政府對加密貨幣挖礦給予了特殊待遇，將其視為增加稅收收入的重要來源。此外，與中央銀行相關的測試項目也將享受豁免，這反映出俄羅斯在試圖遏制外部加密貨幣影響的同時，也在積極探索利用區塊鏈技術促進本國金融科技發展的可能性。

3.3 新法案挑戰與機遇並存

對於俄羅斯的加密貨幣從業者而言，這一政策調整無疑是一把雙刃劍。一方面，它意味著現有交易平臺和外部交易活動將面臨重大挑戰，可能迫使一些企業調整商業模式或遷往更為友好的司法管轄區。另一方面，這也為本土加密貨幣創新和數字盧布的推廣鋪平道路，為行業內的合規企業提供了新的發展機遇。