Dự trữ quốc gia BTC trong tranh luận: Liệu ý tưởng có trở thành hiện thực?
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Dự trữ quốc gia BTC trong tranh luận: Liệu ý tưởng có trở thành hiện thực?
Lấy danh tính hay lấy lợi nhuận? Tập trung hay phi tập trung?
Chuyên sâu báo cáo Web3Tác giả: imToken
Từ năm 2024, các tài sản kỹ thuật số như BTC dần bước vào dòng chính, trở thành chủ đề quan trọng trong đầu tư tổ chức và thảo luận văn hóa. Đồng thời, cùng với việc ra mắt và phát hành Quỹ ETF Bitcoin giao ngay trên thị trường chứng khoán Mỹ, quy mô nắm giữ của các tổ chức và doanh nghiệp cũng tăng nhanh chóng, vai trò của BTC như "vàng kỹ thuật số" càng được củng cố thêm.
Những người ủng hộ cho rằng phổ biến BTC có thể trở thành một công cụ phòng ngừa lạm phát mạnh mẽ, khả năng phòng ngừa này sánh ngang với vàng. Đồng thời, theo thời gian trôi qua, BTC sẽ tăng giá đáng kể, ngày càng nhiều tổ chức tài chính sẽ chấp nhận nó như một phương tiện lưu trữ giá trị.
Trong cuộc bầu cử tổng thống Mỹ năm 2024, ứng cử viên tổng thống Đảng Cộng hòa Donald Trump đã công khai bày tỏ sự ủng hộ đối với ngành tiền mã hóa, đồng thời đưa ra ý tưởng "thiết lập dự trữ quốc gia BTC", đưa BTC lên đỉnh cao chú ý của dư luận và thổi bùng kỳ vọng của thị trường tiền mã hóa về tương lai.
Hiện tại, hoạt động bầu cử phổ thông tổng thống Mỹ đã kết thúc từng phần, liệu kế hoạch "biến lý tưởng thành hiện thực" đầy sức hút của Trump – "xây dựng dự trữ quốc gia BTC" – có thể trở thành hiện thực?
Xem lại ý tưởng
Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa bang Wyoming, Cynthia Lummis, là đại diện tiêu biểu của phe cấp tiến tiền mã hóa, tích cực thúc đẩy sự phát triển tài sản kỹ thuật số và phê phán chiến lược thực thi nghiêm ngặt của Ủy ban Chứng khoán Mỹ (SEC) đối với ngành tiền mã hóa. Vào tháng 7 năm 2024, Cynthia Lummis cũng đã đề xuất một đạo luật liên quan đến tài sản BTC, nội dung cốt lõi gồm:
-
Đề xuất xây dựng một mạng lưới cơ sở lưu trữ BTC phi tập trung do Bộ Tài chính Mỹ quản lý (gọi tắt phổ biến là kho lưu trữ BTC).
-
Đề xuất chính phủ Mỹ mua tối đa 200.000 BTC mỗi năm trong 5 năm tới, khiến tổng dự trữ BTC của chính phủ đạt 1 triệu BTC, chiếm khoảng 5% tổng lượng cung BTC.
-
Đề xuất chính phủ Mỹ phải nắm giữ số BTC nói trên ít nhất 20 năm, và chỉ dùng riêng để thanh toán nợ nước nhà. Trong vòng 2 năm sau khi luật được thực thi, tỷ lệ bán số BTC này không được vượt quá 10%.
-
Đề xuất đánh giá lại các Giấy chứng nhận Vàng (Gold Certificate), điều chỉnh giá trị giấy chứng nhận vàng mà Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) nắm giữ theo giá thị trường thực tế nhằm nâng cao giá trị tài sản thực tế, từ đó tạo nguồn vốn hỗ trợ việc mua BTC của chính phủ.
Nhìn lại, đạo luật BTC do Cynthia Lummis đề xuất dường như nối tiếp trực tiếp từ kế hoạch "thiết lập dự trữ quốc gia BTC" mà Trump kêu gọi. Sau khi Trump giành chiến thắng trong cuộc bầu cử tổng thống, Cynthia Lummis cũng công khai bày tỏ sự phấn khích trên nền tảng mạng xã hội.
Tình hình hiện tại
Ngày 25 tháng 10 năm 2024, bang Pennsylvania, Mỹ đã thông qua Đạo luật Quyền lợi Bitcoin (Pennsylvania House Bill 2481) với 176 phiếu thuận và 26 phiếu chống, mở ra một cột mốc mới trong quản lý tài sản kỹ thuật số.
Nội dung cốt lõi của Đạo luật Quyền lợi Bitcoin bao gồm: cá nhân và doanh nghiệp có quyền tự lưu trữ tài sản kỹ thuật số, vận hành nút blockchain, và giao dịch mà không bị ảnh hưởng bởi các quy định đô thị hạn chế.
Đạo luật này do Hạ nghị sĩ Đảng Cộng hòa Mike Cabell khởi xướng và nhận được sự ủng hộ bỏ phiếu từ cả hai đảng, phản ánh sự công nhận ngày càng tăng về tiềm năng cách mạng công nghệ blockchain giữa các đảng phái. Tuy nhiên, theo báo cáo của Forbes, cả 26 phiếu chống đều đến từ các đại diện Đảng Dân chủ, dù vậy những thành viên nổi bật của Đảng Dân chủ vẫn ủng hộ việc thông qua Đạo luật Quyền lợi Bitcoin, nhấn mạnh rằng đạo luật này có khả năng kích thích tăng trưởng kinh tế và đóng góp vào việc nâng cao tính bao trùm tài chính.
Sau khi Đạo luật Quyền lợi Bitcoin được thông qua, vào ngày 14 tháng 11 năm 2024, Hạ nghị sĩ Mike Cabell của Đảng Cộng hòa hợp tác với Hạ nghị sĩ Aaron Kaufer cũng thuộc Đảng Cộng hòa đệ trình đơn đề nghị lập pháp Đạo luật Dự trữ Chiến lược Bitcoin (Pennsylvania House Bill 2664). Một đề xuất cốt lõi của đạo luật này là: cho phép Bộ trưởng Tài chính bang Pennsylvania phân bổ 10% từ quỹ thường, quỹ dự phòng và quỹ đầu tư nhà nước để mua BTC và các sản phẩm giao dịch trên sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số, tương ứng với kế hoạch dự trữ quốc gia BTC mà Trump kêu gọi.
Theo báo cáo từ Decrypt, nếu đạo luật này được thông qua, riêng bang Pennsylvania có thể chi tới 970 triệu USD để mua BTC.
△ Nguồn ảnh: Trump Digital Trading Card #10004
Khả năng trong tương lai
Bên cạnh kế hoạch thiết lập dự trữ quốc gia BTC được đề cập trong giai đoạn tranh cử, sau khi chiến thắng bầu cử tổng thống, nhóm Trump công bố thêm các chính sách hỗ trợ liên quan đến ngành tiền mã hóa gồm:
🔹 Thiết lập một vị trí chuyên trách chính sách tài sản kỹ thuật số tại Nhà Trắng. Theo Bloomberg, Trump muốn bổ nhiệm một "Hoàng đế tiền mã hóa". Hiện tại, ngân sách, đội ngũ và quyền lực giám sát cụ thể của vị trí này chưa rõ ràng, nhưng với tư cách là chức vụ trong chính phủ Mỹ, chức năng chủ yếu được suy đoán sẽ thiên về công việc chính trị hơn là tham gia trực tiếp vào việc hoạch định chính sách; khả năng cao người đảm nhiệm vị trí này sẽ đóng vai trò cầu nối giữa cơ quan quản lý liên bang và bên ngoài.
🔹 Những người ủng hộ Trump, các doanh nhân Elon Musk và Vivek Ramaswamy, sẽ cùng lãnh đạo một "Bộ Hiệu quả Chính phủ" (DOGE - trùng tên với tài sản kỹ thuật số được Elon Musk ủng hộ, tuy nhiên đây không phải là một bộ phận chính thức của chính phủ liên bang), nhằm mục đích đưa ra lời khuyên và hướng dẫn từ bên ngoài chính phủ, thúc đẩy cải cách cấu trúc quy mô lớn, tạo ra phương thức khởi nghiệp chưa từng có trong lịch sử chính phủ.
Mặc dù "Bộ Hiệu quả Chính phủ" không liên quan đến cải cách ngành tiền mã hóa, nhưng tin tức về việc thành lập DOGE được công bố ngày 12 tháng 11 năm 2024 đã khiến giá trị vốn hóa của tài sản kỹ thuật số DOGE cùng tên bất ngờ tăng vọt, đạt mức cao nhất gần đây vào ngày 23 tháng 11 năm 2024, tăng khoảng 56% so với ngày trước khi tin được công bố.
Trong lĩnh vực hoạt động chính trị, sau khi chiến thắng bầu cử tổng thống, tập đoàn doanh nghiệp của Trump cũng hành động mạnh mẽ trên thị trường tiền mã hóa:
🔹 Theo Financial Times, công ty Trump Media & Technology Group đang xem xét mua lại sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số Bakkt do Intercontinental Exchange (ICE) – công ty mẹ của Sở Giao dịch Chứng khoán New York – sáng lập.
Sàn giao dịch Bakkt có mối liên hệ sâu sắc với hành trình chính trị của Trump. Giám đốc điều hành đầu tiên của Bakkt là Kelly Loeffler, sau được bổ nhiệm làm Thượng nghị sĩ Mỹ, đồng thời là vợ của Jeffrey Sprecher – CEO của ICE, người cũng là đồng chủ tịch Ủy ban Nhậm chức của Trump.
🔹 Ngày 18 tháng 11 năm 2024, Trump Media & Technology Group nộp đơn đăng ký thương hiệu "TruthFi" tại Văn phòng Sáng chế và Thương hiệu Hoa Kỳ (USPTO). Theo nội dung đơn đăng ký thương hiệu được trích dẫn trong báo chí, phạm vi sử dụng thương hiệu bao gồm ví kỹ thuật số, dịch vụ thanh toán. Nhiều chuyên gia trong ngành cho rằng đây có thể là tín hiệu cho thấy tập đoàn kinh doanh của Trump chuẩn bị chính thức tham gia lĩnh vực dịch vụ giao dịch tài sản kỹ thuật số.
Phản biện và thách thức
Ngày 28 tháng 11 năm 2024, giá trị thị trường BTC đạt mức cao nhất trong ngày ở 99.660 USD, tiến gần mốc 100.000 USD, lập kỷ lục cao mới gần đây. Kể từ khi Trump giành chiến thắng trong bầu cử tổng thống Mỹ vào ngày 5 tháng 11 năm 2024, giá trị vốn hóa BTC đã tăng hơn 40%.
Dù tâm lý thị trường rất lạc quan, phần lớn giới chuyên môn đều đặt cược rằng chính quyền Trump sẽ thân thiện với ngành tiền mã hóa hơn chính quyền Biden, không chỉ thực hiện các biện pháp quản lý thuận lợi hơn cho sự phát triển của ngành, mà còn nâng cao hơn nữa vị thế giá trị của tài sản kỹ thuật số. Tuy nhiên, một số học giả tài chính và chuyên gia ngành thận trọng đã đưa ra những lời chỉ trích và nghi vấn. Họ cho rằng: ý tưởng thiết lập kế hoạch dự trữ quốc gia BTC là mang tính đột phá, nhưng hiện tại là không thể trở thành hiện thực trong thời gian ngắn. Những quan điểm nghi vấn đáng suy ngẫm này tập trung vào các khía cạnh sau:
-
Tính ổn định tài sản của BTC còn hạn chế, cho đến nay vẫn chưa thể hiện được sự ổn định cần thiết để trở thành tài sản dự trữ. Nếu chính phủ tham gia vào việc thu mua quy mô lớn tài sản kỹ thuật số dưới danh nghĩa chính phủ, chắc chắn sẽ đẩy giá thị trường lên trong ngắn hạn, nhưng dễ gây bóp méo thị trường.
-
Không phù hợp với lập trường thận trọng mà chính phủ Mỹ duy trì đối với ngành tiền mã hóa cho đến nay. Nếu kế hoạch dự trữ BTC được triển khai, điều đó đồng nghĩa với việc chính phủ Mỹ có thể dùng ngân sách nhà nước để mua BTC. Tuy nhiên, hành động này trái với thái độ thận trọng hiện tại của chính phủ Mỹ đối với ngành tiền mã hóa, đồng thời việc chuyển vốn nhà nước từ các khoản đầu tư tương đối ổn định sang lĩnh vực tài sản kỹ thuật số sẽ làm tăng rủi ro không cần thiết cho ngân sách chính phủ.
-
Yêu cầu thay đổi lớn về chính sách ở cấp độ quản lý. Để hỗ trợ kế hoạch dự trữ BTC vận hành lâu dài, không chỉ đòi hỏi sự thay đổi lớn về chính sách quản lý, mà còn yêu cầu sự thay đổi thái độ của các bên tham gia ngành — từ thái độ cấp tiến sang bảo thủ, từ theo đuổi biến động cao sang nắm giữ ổn định dài hạn — và tất cả những điều này không phải là chuyện dễ dàng hay có thể thực hiện trong thời gian ngắn.
-
Trong bối cảnh thâm hụt ngân sách chính phủ cao, thông thường sẽ không áp dụng chiến lược tài chính đầu tư vào tài sản không ổn định. Theo dữ liệu từ Bộ Tài chính Mỹ, trong năm tài khóa 2024 (tức từ ngày 1 tháng 10 năm 2023 đến ngày 30 tháng 9 năm 2024), chi tiêu chính phủ Mỹ đạt 6,75 nghìn tỷ USD, trong khi thu nhập chỉ đạt 4,92 nghìn tỷ USD, thâm hụt ngân sách lên tới 1,83 nghìn tỷ USD, tổng nợ chính phủ đạt 36,035 nghìn tỷ USD, đều lập mức cao kỷ lục mới.
-
Về ý tưởng mà Trump từng phát biểu trong các cuộc phỏng vấn truyền thông khi tranh cử tổng thống rằng "có thể dùng séc mã hóa hoặc BTC để trả nợ nước ngoài của chính phủ Mỹ", thì không phải dễ dàng nhận được sự ủng hộ từ mọi chủ nợ. Trừ khi giá trị vốn hóa BTC trở nên cực kỳ ổn định hoặc được neo vào một tài sản có giá trị tương đương để trao đổi, hãy thử nghĩ xem loại chủ nợ nào sẽ sẵn lòng chấp nhận một tài sản có giá trị dễ dao động mạnh trong thời gian ngắn và mức độ an toàn rõ ràng không cao như vậy để thanh toán nợ? Hơn nữa, cơ sở phát hành nợ chủ quyền nằm ở sự bảo lãnh bằng uy tín quốc gia. Đối với triết lý "phi tập trung" mà ngành tiền mã hóa theo đuổi, nếu thực sự có chủ nợ chấp nhận việc dùng BTC để thanh toán nợ quốc gia, BTC sẽ được gán thêm uy tín quốc gia. Đồng thời, bản thân BTC là một tài sản có lượng cung cố định, khi ngày càng nhiều chủ nợ chấp nhận BTC để thanh toán nợ quốc gia, xu hướng tập trung giá trị của BTC sẽ càng rõ rệt hơn — và kết quả cuối cùng là chính phủ tập trung có thể thao túng giá trị thực tế của BTC, điều này khác biệt với việc một quốc gia công nhận sử dụng BTC như một phương tiện thanh toán chung.
-
Các giải pháp lưu trữ cấp độ tổ chức có thể tồn tại lỗ hổng nghiêm trọng, khó hoàn toàn loại bỏ rủi ro tấn công mạng. Ngoài ra, vấn đề môi trường do tiêu thụ năng lượng trong khai thác BTC gây ra đã là một thách thức gây tranh cãi, việc thúc đẩy mạnh mẽ dự trữ BTC có thể làm trầm trọng thêm những tranh cãi này.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
@imTokenOfficial
