머스크가 DOGE를 이끌고, 트럼프가 내각을 무작위로 지명하다니, 더 터무니없게 될 수 있을까?
글: 판판
편집: 오데트
출처: 과각(果壳)
올해 8월, 머스크와 트럼프는 X 플랫폼에서 두 시간 동안 라이브 방송을 하며 국제 정세부터 미국 내정까지 다양한 주제를 논의했다. 대담 말미에 머스크는 "인플레이션은 정부 지출 과다에서 비롯되며, 지출을 통제하기 위한 정부 효율성 위원회가 필요하다"고 요약했다. 이에 트럼프는 "자네는 인원 감축에 제일 능한 사람이니, 만약 자네가 그 일을 맡아준다면 나는 매우 기꺼울세"라고 답했다.
대담 후 머스크는 X에서 트윗을 올리며 미국을 위해 일하게 된 것을 기대한다고 밝혔다. "보수도, 직함도, 인정도 바라지 않는다"고 했다.
당시 사람들은 다소 믿기지 않았다. 어쨌든 이 둘은 늘 서로 엇박자를 내며 각자 하고 싶은 말만 하는 사이였기 때문이다. 그러나 트럼프가 선거에서 승리한 후 처음 발표한 큰 소식은 바로 머스크에게 한 약속을 실현한 것이었다. '정부 효율성부(Department of Government Efficiency)'를 설립한 것이다. 줄여서 DOGE.
머스크가 새 부서를 위해 직접 디자인한 로고. 글자가 적을수록 일이 크다.｜x.com
DOGE라는 이름은 명백히 머스크가 후원하는 도지코인(Dogecoin)의 이름에서 따온 것이지만, 트럼프는 곧바로 공식 성명을 발표하며 이렇게 장난스러운 이름도 진지하게 운영될 것임을 증명했다.
도지코인을 과대포장 후 매각해 시장을 혼란에 빠뜨렸던 기억이 떠오르지 않는가? 정부 부서 이름으로 쓰다니 아이러니하기까지 하다.
공고문에는 "위대한 일론 머스크(Elon Musk)"가 "비베크 라마스와미(Vivek Ramaswamy, 인도계 사업가이자 기업가, 공화당원)"와 함께 신설된 정부 효율성부(DOGE)를 공동으로 이끌 것이라고 명시되어 있다.
또한 트럼프는 이 공고문에서 정부 지출 삭감 노력의 중요성을 현대판 맨해튼 프로젝트에 비유했으며, 정부 효율성부는 백악관 관리예산국(OMB)과 협력해 대규모 정부 구조 개혁을 추진하고, 2026년 7월 4일까지 이를 완료할 것이라고 밝혔다. "이는 독립선언서 발표 250주년에 드리는 선물이다"라고 트럼프는 말했다.
트럼프-밴스 정부가 발표한 공고문
이 소식이 전해지자마자 도지코인 가격은 즉각 상승했고, 보아하니 어느 나라나 주식시장에서 '테마주'를 따라가는 경향은 똑같은 모양이다.
현재 DOGE 부서는 인터넷을 통해 전 세계적으로 인재를 모집 중이며, 요구 조건은 "지능이 극도로 높고, 주당 80시간 이상 일할 수 있는 사람"이다. 머스크 본인이 상위 1% 지원자들에 대해 직접 심사할 예정이라고 한다.
머스크의 정치 진출 다음 단계
머스크가 취임 후 할 가능성이 큰 두 가지 일은 미국 정부 지출 삭감과 행정기관 축소다.
올해 10월, 머스크는 뉴욕 매디슨 스퀘어 가든에서 열린 집회에서 공개적으로 연방 예산의 최소 2조 달러를 삭감하겠다고 밝혔다. 그러나 의회예산국(CBO)의 자료에 따르면, 2024 회계연도 미국 연방 지출 총액 6.75조 달러 중 국방비를 포함한 자의적 지출(discretionary spending)은 약 1.9조 달러에 불과하다.
즉 현재 미국 정부의 지출 구조상, 머스크가 삭감하려는 금액은 사실상 모든 자의적 지출 규모와 거의 맞먹는다.
그가 할 또 다른 일은 인력 감축이다.
현재 미국 정부에는 약 428개의 행정기관이 존재한다. 머스크는 이 중 99개도 많다고 생각한다. 과거 여러 차례 공개적으로 머스크는 현재의 행정기관들을 해체해야 한다고 주장했다. 자신의 팬들에게 "내가 없애야 할 기관인데 아직 안 없앤 게 있다면 직접 알려달라"고 호소하기도 했으며, 앞으로 가장 낭비적이고 어리석은 세금 지출 순위를 매기는 랭킹 시스템도 만들겠다고 밝혔다.
머스크가 인원 감축을 말하면 정말로 감축한다. 2019년, 머스크는 이메일 한 통으로 스페이스X에서 일시적으로 10%의 인력을 해고했는데, 많은 직원들이 메일을 확인하자마자 곧바로 업무 시스템 접속이 차단됐다. 2022년 트위터 인수 후에는 80%의 인력을 감축하여 직원 수를 8000명에서 1500명으로 대폭 줄였다. 올해 초에는 테슬라 직원 2.8만 명을 해고했다.
앞으로 미국 정부도 이런 식의 대규모 인력 감축을 겪게 될까? 해고된 연방 공무원들은 어떻게 되는가? 이미 그리 높지 않은 미국 정부의 업무 처리 효율이 인력 부족으로 더 떨어지지는 않을까? 모두 우려되는 문제들이다.
머스크가 취임 후 할 일: 모든 정부 관료에게 이메일을 보내 "이번 주 무슨 일 했나?"라고 물어본다
더 나아가 정부 효율 책임자 역할 외에도, 머스크는 트럼프와의 밀접한 관계를 이용해 미국 정치에 더욱 깊이 개입할 가능성도 있다. 예를 들어 지난 수요일, 트럼프가 당선된 후 우크라이나 대통령 젤렌스키와 첫 통화를 할 때, 머스크도 함께 참여했다.
인력 감축이 과연 지출 삭감으로 이어질까?
표면적으로 보기엔 매력적이지만, 머스크의 계획이 반드시 성공할 것이라는 보장은 없다.
정치경제학자 프랜시스 후쿠야마(Francis Fukuyama)는 어제 머스크에게 보낸 공개 서한에서 "일반적으로 연방 관료제는 조직이 비대하고 인력이 과잉이라는 인식이 있지만, 현실은 그렇지 않다. 오히려 정부 인력은 부족한 상태다"라고 지적했다.
1969년 이후 미국 정부의 공무원 수는 거의 증가하지 않았으며, 약 230만 명 수준을 유지하고 있다. 이는 미국 정부가 꾸준히 인력 축소 노력을 해왔기 때문이다. 예를 들어, 1조 4천억 달러의 지출을 감독하는 연방 의료보조 및 의료보험센터(CMS)는 전체 연방 예산의 5분의 1을 담당하지만 정규직 직원은 고작 6400명에 불과하다. 반면 수백만 명의 난민을 수용하는 난민 재정착 사무소는 직원이 150명뿐이다. 이러한 인력을 추가로 감축한다면 의료보장제도 내에서 사기와 낭비가 증가할 수 있으며, 난민 관리가 통제 불능에 빠질 수도 있다. 그리고 이러한 부작용이 초래하는 경제적 손실은 정확히 산정하기 어렵다.
또한 일부 언론은 미국의 재정 문제를 머스크, 트럼프, 라마스와미 등 세 명의 억만장자에게 맡기는 것은 바람직하지 않다고 지적한다. 이들은 특권층의 이익만을 대변할 가능성이 크며, 이는 부패를 조장하는 온상이 될 수 있다는 것이다.
또한 머스크의 열광적인 행보는 1920년대의 재무장관 앤드루 멜론(Andrew Mellon)을 떠올리게 한다. 당시 멜론은 미국 정부 지출을 대폭 줄이겠다며 평균 하루에 재무부 직원 한 명씩 해고했고, 인쇄 비용을 아끼기 위해 지폐 크기도 줄였다. 그러나 이후 역사학자들은 그의 '허리띠 졸라매기' 정책이 1929년 미국 대공황의 도래를 오히려 가속화했다고 평가한다.
트럼프의 내각 구성
8년 전 트럼프가 최초로 미국 대통령에 당선되었을 때, 본인조차 당선될 줄 몰랐기에 준비가 미흡했다. 대통령 인수위원회(Center for Presidential Transition)에 따르면, 새 대통령은 약 4000명에 달하는 정무직 관료 및 보좌진의 임명과 인수인계를 책임져야 한다. 그러나 트럼프는 어떤 자리에 누굴 임명할지 결정하지 못했기 때문에, 많은 직위가 공화당 내부에서 직접 지명되었다.
하지만 이번은 다르다. 트럼프는 만반의 준비를 마친 채 이번 선거에 임했다.
현재까지 트럼프가 확정 발표한 내각 인사는 다음과 같다:
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국무장관: 마르코 루비오(Marco Rubio). 중국에 강경한 태도를 보이며, 중국의 입국 금지 명단에 올라 한국행도 금지된 인물.
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사법장관: 매트 게츠(Matt Gaetz). 플로리다주 국회의원. 미성년자 성폭행 및 성추행 혐의로 기소되었으며, 선거자금 유용 의혹으로 하원 조사를 받고 있음.
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국방장관: 피트 헤그세스(Pete Hegseth). 미국 육군 예비역 장교이자 폭스뉴스(Fox News) 진행자. 군 복무 당시 소령 계급.
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보건장관: 소 로버트 케네디(Robert F. Kennedy Jr.). 환경 변호사이자 백신 반대 운동가.
트럼프는 또한 취임 후 중국에 대한 추가 관세 부과, 엔비디아(NVIDIA)의 반도체 생산을 미국 내로 전환하도록 압박, 바이든 정부가 발표한 AI 발전 제한 행정명령 폐지 등을 실현하겠다고 밝혔다. 반면, 트럼프는 "절대로 TikTok을 금지하지 않겠다"고 공언한 드문 정치인 중 하나이기도 하며, 그의 당선은 TikTok 금지 위기에 대한 일말의 전환점이 될 수 있다.
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