ロシア、暗号通貨マイニング法案を可決――BTCマイニングは正式に合法化か？
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ロシア、暗号通貨マイニング法案を可決――BTCマイニングは正式に合法化か？
マイナー、鉱業企業および関連従業員がロシアに進出する際の明確な規制ガイドラインとより有利な条件を提供する。
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察執筆：劉紅林、張梓豪，マンキン法律事務所
2024年7月30日、ロシアの立法機関である国家会議（ドゥーマ）は237585-8号法案を三読で可決しました。この法案は、ロシアにおける暗号資産取引の規制およびマイニング活動に対して明確な法的枠組みを提供することを目的としています。ロシア連邦法によれば、この法案が発効するには連邦会議（上院）の承認と大統領による署名が必要です。法案が正式に成立すれば、2024年11月1日からロシア国内で暗号資産マイニングが正式に合法化されます。
マンキン法律事務所は、本法案における暗号資産マイニングに関する規制内容を整理し、世界中で鉱山企業の設立を検討しているマイナーの方々に助言とガイダンスを提供いたします。
暗号資産マイニング法案の概要
本法案では、既存の3つの法律に対する改正を通じて、暗号資産マイニングの規制が主に定められています。該当する法律はそれぞれ、「連邦電力工業法」（以下「電力法」）、「電力工業の特殊性及び『連邦電力工業法』の制定により複数の法案を修正・廃止する決定」（以下「電力法に基づく修法決定」）、および「デジタル金融資産、暗号資産及びいくつかの法律の改正に関する決定」（以下「暗号資産修法決定」）です。
全体として、本法案が発効した場合、ロシアにおける暗号資産マイニング産業への主な影響は以下の通りです：
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暗号資産マイニングが合法化され、鉱山企業はロシア国内での設立および運営が可能になる；
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ロシア連邦市民は、電力消費限度額を超えない限り、暗号資産マイニングを行うことができる；
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ロシア連邦法上の法人および個人事業主は、関連ライセンスを取得し、「暗号資産マイニング者およびマイニングインフラ運営者の名簿」に登録された後、暗号資産マイニングが許可されている地域において、関連活動を行うことができる；
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ライセンスを取得した法人は、暗号資産マイニング、マイニングインフラ運営、マインプールの運営等の業務を行うことが認められる；
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ライセンスを取得しない、またはロシア連邦法で禁止されている地域で暗号資産マイニングを行う場合は、当局による監督および罰則の対象となる可能性がある；
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今回の立法では、いかなる主体も暗号資産マイニングを電力送電活動、電力業界の運用調整管理活動、電力生産または購販売活動と併用することを禁止しています。
「電力法」等の改正点
ロシア「電力法」第26条は、発電設備および電気使用設備の電力網接続手続きを規定しており、同条第1項第1号は、電力網運営者が正当な理由なく技術的接続申請を拒否してはならないと定めています。本法案では、電力網接続を拒否できる例外状況を追加しています：
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改正後の条文第8段では、電力網運営者は申請者の電気設備の特性に応じて接続制限措置を講じることができると規定しており、特に政府が暗号資産マイニングを禁止している一部地域への導入を計画しているマイニング機器についても含まれます。また、暗号資産マイニング者名簿またはマイニングインフラ運営者名簿に登録されていない電力消費者も、上記制限の対象となります。
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第9段を追加し、禁止地域で暗号資産マイニングを行っている電力消費者、または名簿に登録されていない状態で関連活動を行っている場合、裁判所は当該設備の電力網からの技術的接続を解除すべきであり、その接続費用の返還を求めることはできないと規定しています。
第28条「電力産業の信頼性・安全性および電力品質の監視」第5項の改正により、本改正案発効前に電力網の技術的接続を取得していたマイナーおよびマイニングインフラ運営者であっても、活動が禁止地域で行われている場合、または改正案発効後も関連資格を取得していない場合は、従来の供給条件を変更しなければならないとされています。
ロシア連邦電力法第38条「消費者への電力供給の信頼性確保措置」第8項では、電力不足が発生し、ロシア統一電力システムの安定性に脅威を与える可能性がある場合、関係機関が電力消費の全面的または部分的な制限を実施できることを規定しています。改正案では、この条項に暗号資産マイニング機器に対する電力消費の全面的または部分的制限を追加しており、禁止地域または無許可でマイニングやマイニングインフラ運営を行う場合、無期限に全面的な制限が適用される可能性があります。
「電力法に基づく修法決定」の改正では、法人および個人事業主が暗号資産マイニングを電力送電活動、電力業界の運用調整管理活動、電力生産または購販売活動と併用することを禁止しています。
「暗号資産修法決定」の改正
法案第1部「定義」に、暗号資産マイニングに関連する概念の解釈が追加されました。これには、暗号資産マイニング、マインプール、マインプール運営者、マイニングインフラ、マイニングインフラ運営者、アドレス識別子などが含まれます。
第14条「暗号資産の流通」に、マイニングに関する3項が新たに追加され、要約すると以下の通りです：ロシア連邦政府がマインプール運営者を規制する権限、特定の状況下で一部地域での暗号資産マイニングを禁止する権限、AML/CFT（資金洗浄・テロ資金供与対策）担当機関、国家安全保障担当機関、税務監督機関が関連法令に基づき職務を遂行する権限が付与されます。
注目に値するのは、新設された第142条「暗号資産マイニング者およびマイニングインフラ運営者名簿の維持」です。この条項では、二種類の暗号資産マイニングライセンス制度、すなわち「暗号資産マイナー向けライセンス」と「マイニングインフラ運営者向けライセンス」が導入されています。主な内容は以下の通りです：
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2001年8月8日連邦法第129-ФЗ「法人および個人事業主の登録について」に基づき個人事業主として登録された自然人、およびロシア法上の法人は、暗号資産マイニング者名簿に登録された日から、暗号資産マイニング（マインプール参加を含む）を行う権利を有します。
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ロシア法上の法人、および2001年8月8日連邦法第129-ФЗに基づき個人事業主として登録された自然人は、マイニングインフラ運営者名簿に登録されることで、マイニングインフラ運営活動を行うことができます。
同時に、免除規定も設けられています：
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個人事業主ではないロシア連邦市民は、政府が設定した電力消費限度額を超えない範囲で暗号資産マイニング（マインプール参加を含む）を行うことができ、その場合、マイニング者名簿への登録は不要です。
禁止事項：
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以下の人物は暗号資産マイニング活動（マインプールメンバーとしての参加を含む）が禁止されます：経済分野の犯罪、国家権力に対する犯罪、中程度以上、重大または極めて重大な故意犯罪の前科があり、抹消または清算されていない者；過激主義またはテロ活動に関与の疑いがあるリスト掲載の組織および個人；テロ資金供与対策機関により資金または他の資産の凍結が決定された組織および個人など。
また、関係機関の権限と責任も規定されています：
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ロシア連邦政府は、マイニングインフラ運営者の活動に対して、サービスの性質および範囲を含む要求事項を設定します。
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ロシア連邦政府は、情報技術分野における国家政策の策定・実施、規範的法的統制、および暗号資産マイニング者名簿・マイニングインフラ運営者名簿の管理を担当する連邦執行機関を設置します。
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暗号資産マイニングに従事する個人（マインプール参加者を含む）は、マイニングによって暗号資産を取得した際、ロシア連邦政府が指定する権限ある機関に対し、受領した暗号資産に関する情報を（アドレス識別コードを含めて）提供する義務を負います。
さらに、第143条「マインプール運営活動を行う主体」（マインプール運営に関する特別規定）が追加されました：
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マインプール運営活動を行うことができる主体は以下の通りです：
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ロシア法上の法人；
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2001年8月8日第129-ФЗ号「法人および個人事業主の国家登録について」に基づき個人事業主として登録された自然人；および
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個人事業主ではないロシア連邦市民。
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マインプール運営主体は、同時に暗号資産マイニングを行うことも可能です。
マンキン法律事務所まとめ
今回の法改正案は二つの主要部分から成り立っています。一つは暗号資産マイニングの合法化の推進であり、もう一つは暗号資産の国境を越える取引および取引所取引の合法化プロセスの確立です。ウクライナ戦争以降、アメリカおよびその同盟国によるロシアに対する複数回の経済制裁により、ロシアの国際金融体制における地位は深刻な影響を受けています。こうした背景の中、暗号資産政策の推進はロシアにとって大きな意義を持っています。
マイニング関係者にとっては、本法改正によりロシア国内に鉱山企業を設立するための明確な規制ガイドラインが提供され、マイナーおよび関連従業者が進出するためのより有利な環境が整いました。マンキン法律事務所は、今後もグローバルな規制動向に注視し、暗号資産業界の関係者に対してコンプライアンス助言およびサポートサービスを提供してまいります。
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