a16z: FIT21 법안을 상세히 분석하다, 왜 이것이 암호화 산업 발전에 도움이 되는가?
글: a16z
번역: TechFlow
이번 달 말, 미국 하원은 중요한 법안(HR 4763)에 대해 투표를 실시할 예정이며, 이 사안에 주목해 주시기를 바랍니다.
21세기 금융 혁신 및 기술법(Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act)으로도 알려진 FIT21 법안은 통과될 경우 미국 내 암호화폐 규제를 더욱 명확하게 만들어주며, 업계 종사자 모두에게 유리한 영향을 미칠 것입니다. 이 법안이 통과되면 다음과 같은 효과가 있습니다.
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블록체인 프로젝트가 미국에서 안전하고 효과적으로 출범할 수 있는 경로를 제공합니다.
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미국 증권거래위원회(SEC)와 미국 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 관할 범위를 명확히 하여, 암호화폐 분야에서 어떤 행위를 누구에게 규제받는지, 디지털 자산이 증권인지 상품인지 구분합니다.
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암호화폐 거래소에 대한 감독을 보장하고, 거래 규정을 도입함으로써 미국 소비자를 추가로 보호합니다.
아래에서는 이것이 왜 중요한지 그 이유를 설명드리겠습니다.
이 법안에는 무엇이 포함되어 있나요?
FIT21 법안/HR 4763은 미국 디지털 자산 시장을 위해 다음을 목적으로 하는 규제 체계를 마련했습니다.
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디지털 자산의 독특한 구조 문제 해결;
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명확하고 견고한 소비자 보호 조치 제공;
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상품선물거래위원회(CFTC)가 어떤 디지털 자산을, 증권거래위원회(SEC)가 어떤 디지털 자산을 규제하는지를 명확히 합니다. 이는 ‘상품’과 ‘증권’의 정의 사이에 중요한 차이가 있기 때문에 중요하며, 이는 각각의 규제 방식에도 중대한 영향을 미칩니다.
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디지털 자산을 운영하는 블록체인이 기능적이면서 탈중앙화되어 있다면, 미국 상품선물거래위원회(CFTC)는 해당 디지털 자산을 상품으로서 규제합니다.
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관련 블록체인이 기능적이나 탈중앙화되지 않았다면, 미국 증권거래위원회(SEC)는 해당 디지털 자산을 증권으로서 규제합니다.
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이 법안은 탈중앙화를 다음과 같이 정의합니다. 즉, 다른 요건 외에도, 아무도 블록체인 또는 그 사용을 일방적으로 통제할 권한을 가지지 않고, 발행자나 관련 당사자가 디지털 자산의 지배권 또는 투표권의 20% 이상을 보유하지 않는 경우를 의미합니다.
또한 이 법안은 고객 자금의 분리, 토큰 내부자들의 보유 기간 제한(투기보다 혁신을 장려하기 위함), 연간 판매량 제한, 공시 요구사항 등 기타 소비자 보호 조항들도 포함하고 있습니다.
이러한 보호 조치들은 1920년대 과도한 번영과 1929년 주식시장 붕괴 이후 대공황 시기에 규제당국이 시행했던 조치들과 일부 유사합니다. 이러한 조치들이 확립된 후 미국은 전례 없는 시장 성장과 혁신의 시대를 맞이했습니다.
이 법안에는 무엇이 포함되지 않았나요?
일부 업계 관계자들은 이 법안이 탈중앙화에 매우 높은 기준을 설정하고, 다시 중앙집중화된 토큰이나 프로젝트를 회수할 수 있는 능력을 부여함으로써 SEC에 과도한 관할권을 부여한다고 우려하고 있습니다. 또한 SEC와 CFTC의 관할권 한계를 명확히 하지 못했다는 우려도 있습니다.
그럼에도 불구하고 이 법안은 완벽하지 않을 수 있지만, 미국 내에서 계속 운영하고 혁신할 수 있도록 암호화 산업에 필요한 규제 명확성을 제공할 것입니다.
어떤 사람들은 왜 규제가 필요하냐고 물을 수도 있습니다. 그러나 규제 없음은 비현실적이며, 혼란스러운 규칙보다 더 명확한 규칙이 낫습니다. 규제와 기업의 준수를 위한 명확한 경로는 혁신가들이 대중과 신뢰를 쌓고 유용한 제품을 제공하도록 하며, 동시에 불량행위자들에게 책임을 더 강하게 묻게 만듭니다.
누가 이 법안을 추진하고 있나요?
FIT21 법안은 증권거래위원회를 감독하는 하원금융서비스위원회와 상품선물거래위원회를 감독하는 하원농업위원회의 공동 노력이며, 업계의 지지도 받고 있습니다. 작년 7월, 금융서비스위원회는 여섯 명의 민주당 의원을 포함한 위원회 내 모든 공화당 의원의 지지를 받아 이 법안을 통과시켰으며, 농업위원회도 만장일치 동의로 통과시켰습니다. 이후 이 법안은 양당의 지지를 받고 있습니다.
왜 지금이며, 여러분은 어떻게 도울 수 있나요?
이 법안에 대한 투표는 향후 몇 주 내에 실시되며, 이는 미국에서 암호화폐에 대한 국민적 결정이 될 것입니다.
따라서 이 법안이 강력한 양당 지원 아래 통과되는 것이 중요합니다. 이후 상원에서도 통과되어야 하며, 대통령의 서명을 통해 법률로 제정되어야 합니다. 현재 우리는 매우 중요한 순간에 처해 있습니다. 여러분께서도 기여하고자 한다면, Stand with Crypto 웹사이트를 통해 지역 국회의원에게 연락해 주시기를 권장합니다.
왜 이것이 중요한가요?
암호화 산업이 이미 10년 이상 존재했지만, 미국에서는 디지털 자산에 대한 포괄적인 규제 체계가 아직 마련되지 않았으며, 현재의 규제 체계는 파편화되고 불완전하며 명확성이 부족합니다. 이러한 규제 불확실성은 혁신을 위한 혼란스러운 환경을 조성할 뿐만 아니라 불량행위자들에게도 기회를 제공합니다. 실제로 의도가 좋지 않은 기업과 개인들이 규제의 틈새를 활용한 제품을 쉽게 출시하는 것을 볼 수 있습니다.
반면에 책임감 있는 행위자들—즉, 합법적인 기업가와 스타트업들—은 의심스러운 '단속 중심의 규제(enforcement-based regulation)'를 경험하고 있습니다. 이러한 접근은 미국 내 혁신을 해치며, 다른 국가들이 계속해서 혁신하는 가운데 미국 달러의 장기적 지배력, 미국 소비자, 그리고 미국 경제 전체의 발전에도 해롭습니다.
다른 관할권이 적절한 규제 제도를 제공할 때, 스타트업 활동은 해외로 이전하는 경향이 있습니다. 이것은 추상적인 걱정이 아닙니다. 스타트업은 일자리와 경제적 가치를 창출하며, 다음 세대의 대형 기술 기업이 될 가능성을 지닙니다. 예를 들어 아마존, 애플, 페이스북, 구글, 마이크로소프트, 넷플릭스, 엔비디아, 세일즈포스는 모두 미국에서 설립된 기업이며, 일부는 지난 20년 내에 탄생했습니다. 오늘날 이 기업들은 시장 가치를 주도할 뿐 아니라 우리의 일상생활에도 깊숙이 영향을 미치고 있습니다. FIT21 법안은 암호화 산업이 그러한 잠재력을 가질 수 있도록 혁신을 지원하는 환경을 조성하면서도, 소수의 대형 기술 기업이 다수의 게이트키퍼 역할을 하며 시장을 독점하는 상황을 피할 수 있게 합니다.
여러분이 암호화폐에 대해 어떻게 생각하든 간에, 그것은 단순한 금융적 기회를 넘어서며, 개인용 컴퓨터, 스마트폰, 인터넷이 우리 세상을 변화시킨 것처럼,중요한 기술 플랫폼 전환을 나타냅니다. 인터넷은 인류 역사상 가장 중요한 기술 혁신 중 하나였지만, 오늘날 그것을 의존하는 소비자, 창작자, 개발자들을 실망시키고 있습니다. 블록체인, 암호화폐 및 Web3는 다양한 방식으로 이를 해결할 수 있습니다. 딥페이크에 대한 진위 확인, 인공지능 시대의 신원 증명, 소셜미디어 플랫폼에서의 더 많은 발언권과 선택권, 더 포괄적인 결제 시스템 등까지 말입니다. 하지만 이러한 혁신이 미국에서 계속 발전하려면, 이를 뒷받침할 수 있는 유리한 환경이 필요합니다.
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