TechFlowの報道によると、国家外貨管理局副局長の宣昌能氏は「中国金融」誌に寄稿し、資金の国境を越えたデジタル化が既存の外貨監督体制に挑戦していると指摘した。ビットコイン価格の急騰に伴い、各種暗号資産(クリプトカレンシー)が市場で注目され、取引規模が急速に拡大している。暗号資産は「匿名性」が高く、取引速度が速く、コストが低く、取引方法が柔軟といった特徴を持つ一方、取引所は多くが海外に設置されており、取引主体も多重に複雑に絡み合っており、資金の出所や行先が曖昧で、モニタリングや特定が困難であるため、容易に資産の国境を越えた違法な移転経路となる恐れがある。例えば、国内の市場主体が人民元をビットコインに換えてインターネットを通じて海外の相手に販売し、その対価として外貨を海外の口座で受け取ることで、「両建て取引(カウンターデール)」による国境を越えた取引を実現するケースがある。現在、暗号資産には明確な監督根拠が欠けており、外貨管理の枠組みに組み込むことが難しく、結果として暗号資産の国境を越えた取引が事実上、外貨監督の網から漏れている状況となっている。
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