撰文： Will 阿望

2023 年 8 月，中非共和国（Central African Republic, CAR）的国家数字货币项目 Sango 团队表示，该国立法机构已通过《代币化法案》（Tokenization Law），未来关于土地和自然资源代币化操作将无法律障碍。

中非共和国曾在 2022 年 4 月成为第二个接受比特币作为法定货币的国家（仅次于萨尔瓦多），并于去年 7 月官方推出 Sango 项目以支持由该国议会发起的「加密倡议」。目前该国已成为世界上欠发达地区对于加密货币最为友好的国家之一。

本文将通过 Sango 项目的白皮书，来看一个主权国家的数字货币 Sango 项目到底是在做什么。再抽离出项目本身，从国家角度，来看为何一个非洲欠发达的国家，会对比特币与区块链技术如此的信仰与笃定。

国家数字货币项目——Sango

Sango 项目是由中非共和国议会发起「加密倡议」中的重要项目，并获得了共和国主席的支持。Sango 项目代表着中非共和国建设以区块链为基础的数字经济的决心。根据 Sango 项目的 Roadmap，项目未来的主要里程碑包括：

（1）通过土地和自然资源的代币化，为投资者提供民主和去中心化的投资渠道；

（2）建设加密城市和加密岛；

（3）发展成为非洲加密中心；

（4）建设 Sango App：作为居民和城市的桥梁；

（5）通过可持续能源以支持比特币挖矿项目。

Sango 项目负责发行生态的原生代币 SANGO，总共供应量为 210 亿枚，这是中非共和国于 2022 年 7 月推出的一种「国家数字货币」。据悉，SANGO 被部署在比特币侧链上，侧链的主要优势是它可以获得比特币的全部流动性。

作为 SANGO 生态的权益，持有者可通过提供不同投资额并锁定质押，以获得相应权益，包括投资价值 60,000 美元的 SANGO 代币获得公民身份（质押 5 年），投资价值 6,000 美元的 SANGO 代币获得居住权（质押 3 年），以及投资价值 10,000 美元的 SANGO 代币获得土地性质的权益（质押 10 年）等。

前面的两个权益很好理解，第三个土地性质的权益（Land Property）尚未解锁，尚未提供有明确的法律说明。目前仅通过官网查阅到：

中非共和国政府是国家最大的土地所有者，期望通过代币化的方式出售部分土地的所有权（Ownership），出售的方式是投资价值 10,000 美元的 SANGO 代币获得一个地块土地性质的权益（质押 10 年后退还）等。每个地块面积为 250 平方米，位于首都 Bangui 延伸 Ubangi 河畔的 Crypto City 住宅区。

同时，Sango 团队将开发 1:1 同频的 Crypto City 元宇宙项目，投资者可以在元宇宙中打理物业。Sango 网站显示投资人在元宇宙中买的房子 / 土地也能在现实中获得，这种体验给人一种线上元宇宙售楼处的感觉。

自然资源代币化法案

2023 年 8 月 22 日，Sango 项目团队于宣布了该国立法机构已经通过《代币化法案》。《代币化法案》为未来将开启土地、农业、自然资源等现实世界资产的代币化扫清障碍。该法案的其他条款包括，将使得在线获得商务签证成为可能，并允许公民和外国人“轻松”开办企业并获得房地产、农业、自然资源开采和林业许可。

虽然目前从 Sango 官网上看到的仅仅是中非共和国在加密世界中国家层面的招商引资，并且明确可以通过 SANGO 代币能够提供国家层面的权益（Utility），但是如土地、农业、自然资源等现实世界资产的具体代币化路径有待进一步理清，并配以法律说明。

但是无论如何，自然资源的代币化启动，确实能够为发行方或者投资者带来诸多便利。这意味着全世界的投资者都可以便捷使用 Sango 应用程序，通过 SANGO 代币投资这些稀缺自然资源资产。这将有利于中非共和国的资产迅速获得代币化资本，并以透明和民主的方式在区块链呈现，同时通过无准入、碎片化的方式实现更广泛的投资者参与。

这是 Sango 项目启动的长期目标，因为它将有助于投资者更轻松地投资中非共和国，去开发拥有丰富自然资源的地区，而省去了至少在跨境投资法律层面上的诸如复杂流程，如外商投资的审批、资金的出入境、投资国准入门槛限制、双边税收协定、反垄断审查、落地合资公司治理、运营等。

Sango 网站显示，中非共和国估计拥有价值 2.2 万亿美元的铁矿、价值 2580 亿美元的钻石矿、价值 600 亿美元的黄金矿、价值 70 亿美元的石墨矿、价值 50 亿美元的铀矿和价值 20 亿美元的石灰石矿。

对于比特币与区块链的信仰与笃定

通过阅读 Sango 项目的白皮书，能够看到世界上那些被我们忽略的欠发达地区，有着与世界同频对话的积极渴望。与其挣扎和支配在旧制度、旧体系中，何不全面拥抱比特币与区块链技术，奔向一片光明的未来。

Sango 项目白皮书中表示：「区块链被认为是第四次工业革命的支柱之一。区块链技术为中非共和国等欠发达国家提供了一个宝贵的机会，能够在建立有效国家数字货币体系的同时，实现与发达国家同样水平的发展。对于一个大多数人口没有银行账户的国家来说，通过区块链技术框架重构整个经济体系，代表着进入 Web3 革命跨越式的机会。」

因此，中非共和国将在各个层面建立起一个支持加密货币与加密活动的完整法律框架，包括：

（1）将比特币作为法定货币（至少是锚定货币）；

（2）所有加密货币相关的活动免税；

（3）其他相关适用法律的制定。

在通过《代币化法案》之后，中非共和国总统在一份新闻稿中表示：「中非共和国已做出重大的区块链战略转变，运用创新的制度来调动金融财政资源，以促进当地社区的发展。这一创新代币化立法框架在世界上首次采用，将使中非共和国成为非洲大陆最有利于加密商业环境的国家之一。」

历史的枷锁

中非共和国是世界最不发达国家之一，经济以农业为主，工业基础薄弱，80% 以上的工业品靠进口。由于位于非洲撒哈拉以南偏远地区，以及历史上的种种原因（法国殖民，武装政变，治理混乱等），中非共和国错过了之前的几次工业革命，致使人们忽视了这片土地尚未开发的潜力，其实整个非洲大部分地区也是如此。

中非共和国的未来将由年轻群体承载，必须让年轻群体摆脱历史的枷锁，才能实现国家层面的变革。因此，中非共和国的愿景是改革整个经济体系以适应年轻人和新技术，正在寻求建立一个以区块链技术为基础，基于比特币“数字黄金”的数字货币系统。

Sango 团队预计，到 2030 年，非洲撒哈拉以南地区或是整个非洲大陆都有潜力取得跨越式发展，当地大量的年轻人口，以及尚未开发的巨量自然资源是推动这一跨越式发展的两个非常重要的支柱。当然需要采用适当的技术，是确保实现这一目标的关键。

比特币与区块链技术近几年在非洲取得了较大的增长。由于非洲缺乏成熟的银行以及金融系统，那么比特币这种点对点电子现金支付系统就被高效地利用在跨境支付上。此外，非洲国家的法定货币存在非常高的通货膨胀，缺乏应用场景和受外汇管制，这些都是一些过时制度依然尚未被解决 / 改变的案例。而数字货币可能代表着实现更美好未来的现成解决方案。

与世界再次同频

我们可以看到以中非共和国为代表的欠发达国家，无论是在货币体系的打造中，还是在数字经济的建设中，都不满足于与旧制度、旧体系的妥协，与其在泥泞中挣扎和被支配，何不全面拥抱比特币与区块链技术，奔向一片光明的未来。

很显然，他们不打算把宝贵的资金耗费在传统金融的早期建设上，不想重复美国和中国走过的路，而是希望一步到位，直接跨越式跳进 Web3 时代，从而实现与世界再次同频发展的机会。

由此可见，这些国家对于比特币与区块链技术的信仰和笃定，是有一套真实逻辑的，尽管道路布满荆棘。