新 SEC 主席保羅·阿特金斯：從小鎮走出來的他，能給加密市場帶來什麼？

撰文：Oliver，火星財經

2025 年 4 月 9 日，美國參議院以 52 比 44 票確認保羅·阿特金斯（Paul Atkins）為美國證券交易委員會（SEC）的新任主席。特朗普強勢迴歸的背景下，這位以自由市場理念著稱的監管老兵上臺，不少人開始猜測：SEC 那股「鐵腕風」是不是要鬆口氣了？尤其對深陷監管迷霧的加密貨幣市場來說，阿特金斯像是帶來了一絲暖風。

從北卡小鎮到佛州陽光：不服輸的起點

保羅·阿特金斯出生在北卡羅來納州的利靈頓（Lillington），一個安靜得能聽見風吹過田野的小地方。後來，他跟著家人搬到佛羅里達州的坦帕（Tampa），那是個陽光滿地、生活節奏不緊不慢的城市。小時候的他，沒什麼顯赫背景，但骨子裡有股不服輸的勁兒。

1980 年，他在南卡羅來納州的沃福德學院（Wofford College）拿到了文學學士學位，成績好到進了 Phi Beta Kappa 榮譽學會——這可不是隨便誰都能混進去的。他還加入了 Kappa Alpha Order 兄弟會，證明自己不光會讀書，交朋友也有一套。三年後，他在範德比爾特大學法學院（Vanderbilt Law School）拿下法學博士學位，順便當上了《範德比爾特法律評論》的高級編輯。翻著厚厚的法律書，他大概已經開始琢磨怎麼用這些知識闖出一片天。

認識他的人都說，這傢伙低調但有主意。或許是小鎮生活的慢節奏給了他沉穩的底子，也可能是坦帕的陽光點燃了他的野心。不管怎樣，這一路，他硬是靠自己走出來了。

法律路上的摸爬滾打：從紐約到巴黎

1983 年，法學院剛畢業的阿特金斯一頭扎進了紐約，加入了戴維斯·波克&沃德威爾（Davis Polk & Wardwell），一家專攻金融交易的大律所。在那兒，他整天跟證券法和公司金融打交道，算是摸到了華爾街的門道。1986 年，公司把他派到巴黎分所，一待就是兩年半。在法國，他不僅學會了怎麼跟歐洲的金融規則過招，還拿了個法國法律顧問（conseil juridique）的資格。站在塞納河邊，他大概沒少想：這世界這麼大，監管得怎麼管才靠譜？

回美國後，他接著幹法律活兒，幫金融公司對付 SEC 的各種規矩。90 年代，他接手了貝內特融資集團（Bennett Funding Group）的爛攤子——這可是個 10 億美元的龐氏騙局，夠棘手。他沒慌，穩住財務、重組業務，最後硬是讓剩下的投資者股票價值翻了快 20 倍。這事兒幹得漂亮，也讓他在圈子裡有了名氣。

SEC 的第一回合：不愛「管太多」的傢伙

2002 年，阿特金斯的路走到了一個新高度。時任總統喬治·W·布什把他拉進 SEC 當委員，從 2002 年 7 月 9 日干到 2008 年 8 月 1 日。其實在這之前，他就在 SEC 裡混過，給兩位主席——Richard C. Breeden 和 Arthur Levitt 當過幕僚長和顧問，門兒清得很。到了委員的位置上，他有個挺鮮明的標籤：不喜歡「管太多」。2007 年，他在一場演講裡直言：「監管不能把投資者嚇跑。」在他看來，市場得有自己的呼吸空間，太多的條條框框反而壞事。

2008 年離開 SEC 後，他沒閒著，在華盛頓特區和紐約開了家諮詢公司，叫 Patomak Global Partners，專幫金融公司搞合規。後來，他還當過好幾次執法和解的獨立顧問，司法部、SEC、CFTC 都找過他。2012 到 2015 年，他又跑去 BATS Global Markets 當獨立董事和非執行主席——這家電子交易平臺後來被芝加哥期權交易所（CBOE）買了。這一路，他沒少跟金融和科技打交道。

數字資產的「自己人」：加密圈的新希望？

到了 2017 年，阿特金斯開始往數字資產這邊靠。他當上了數字商會 Token Alliance 的聯合主席，跟前 CFTC 主席詹姆斯·紐瑟姆（James Newsome）搭檔，帶著一群人搞行業規範。他們弄了個《理解數字代幣》的報告，講得頭頭是道，連全球代幣經濟的趨勢都捋了一遍。

更勁爆的是他的投資。2025 年 3 月，《財富》雜誌爆料，他手裡的加密相關資產高達 600 萬美元，包括加密託管公司 Anchorage 和代幣化平臺 Securitize 的股份。雖然沒買比特幣，但這手筆夠說明他對區塊鏈的看好。加密圈的人樂了，覺得他像個「自己人」；可參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）不幹了，說這有利益衝突的嫌疑。阿特金斯倒挺淡定：「我投的是技術的前景，不是為了自己撈錢。」

2025 年 4 月 9 日，阿特金斯以 52 比 44 票確認擔任 SEC 主席，這一結果反映了參議院的兩黨博弈。他的上任恰逢特朗普推行極端關稅政策，全球市場動盪，比特幣等加密資產價格起伏不定。在這一背景下，他承諾將制定清晰的數字資產監管框架作為優先事項，與前任主席加里·根斯勒的強硬風格形成對比。

根斯勒任內，SEC 通過執法手段嚴管加密行業，例如對 Genesis 和 Gemini 提起訴訟。而阿特金斯則傾向於通過合作化解矛盾。他曾表示：「與其讓創新流向海外，不如在美國建立一個可行的框架。」他的政策可能包括：

• 界定資產屬性：明確哪些代幣屬於證券，減少合規模糊性。

• 推動 ETF 發展：加速現貨比特幣 ETF 審批，吸引機構資本。

• 降低行業門檻：簡化註冊流程，支持初創企業。

然而，風險同樣顯著。他的親行業傾向可能削弱對投資者的保護，而特朗普政策的不確定性可能限制其施展空間。此外，全球競爭加劇，歐盟等地正搶佔加密創新先機，阿特金斯需確保美國不被甩在身後。

結尾：新故事剛開始

保保羅·阿特金斯從平凡起點走到 SEC 主席之位，他的經歷融合了法律專精、金融洞察和對數字未來的熱情。他的上任為加密市場帶來了期待，但也伴隨著挑戰。在全球經濟充滿變數的當下，他的政策選擇將深刻影響美國乃至全球的數字資產格局。這位新主席的每一步都將被放大檢視，而他的監管藍圖，或許將成為加密行業未來十年的風向標。