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贪婪
74

币安到底被美国罚了多少钱?

币安现在对美国政府似乎完全称得上一只下金蛋的母鸡。

撰文:0xjs,金色财经

尽管有赵长鹏被美国留置的插曲,但很多人都以为币安和解案在铺天盖地的「43 亿美元」巨额罚款信息中翻篇,直到 12 月 18 日。

美国 CFTC 当日在官网发布公告称,美国伊利诺伊州北区地方法院已批准 2023 年 11 月 21 日宣布的 CFTC 和币安及赵长鹏的和解协议,在币安和赵长鹏向 CFTC 支付 28.5 亿美元后 CFTC 结束执法行动。

仔细研究发现,CFTC 11 月 21 日和解协议里的这 28.5 亿美元,其实当日淹没在币安 43 亿美元巨额罚款和解信息中。

在一片喧嚣声中,似乎并没有人认真探究,币安到底被美国政府罚了多少钱?

我们回过头来深读一下美国 CFTC、美国财政部(FinCEN、OFAC)、美国司法部的和解协议文本。

CFTC 28.5 亿美元和解金额分解

CFTC 这 28.5 亿美元和解金额包括:

1、13.5 亿美元:币安吐出 / 追缴(disgorge)的不当所得(ill-gotten)交易费

2、1.5 亿美元:对赵长鹏的民事罚款

3、13.5 亿美元:民事罚款

按照 CFTC 的和解文件,CFTC 将获得 28.5 亿美元,CFTC 完全没有说这 28.5 亿美元的归属(credit)。

美国财政部 43.68 亿美元罚款分解

据美国财政部口径发布的信息,美国财政部主要是两个部门 FinCEN 与 OFAC 参与币安的和解案。

其中 FinCEN 34 亿美元的民事罚款(Civil Penalty),OFAC 是 9.68 亿美元的罚款。

FinCEN 34 亿美元民事罚款归属

在 FinCEN 34 亿美元民事罚款的归属中, 美国司法部 DOJ 和 CFTC 拿到 24.7 亿美元;美国财政部 DOT 拿到 7.8 亿美元,FinCEN 还有 1.5 亿美元的暂缓(suspend)罚款,如果币安未能遵守所需的合规承诺和监管条款,FinCEN 将收取这笔罚款。

来源:FinCEN 币安执法行动 P59

OFAC 9.68 亿美元归属

在 OFAC 9.68 亿罚款中,OFAC 可以拿到 8.98 亿美元,美国财政部 DOT 可以拿到 0.7 亿美元。

来源:OFAC 币安和解文件 P5

注意上图所说,8.98 亿美元应视为币安根据其与美国司法部的认罪协议所承担的义务。这个金额和币安在司法部的认罪协议中的金额相同。

分解:

43.68=34(FinCEN 民事罚款)+9.68(OFAC 和解金额)

34 =9.3(FinCEN 1.5 暂缓 + 财政部 7.8)+24.7( 司法部和 CFTC)

9.68=8.98(OFAC)+0.7(财政部)

因为 1.5 亿美元是暂缓罚款,只有在币安未能遵守所需的合规承诺和监管条款时,这笔钱才会被触发。

所以,按照财政部和币安的和解文件,和解总金额为 43.68-1.5=42.18 亿美元。其中美国财政部(含 FinCEN、OFAC 所有机构)会分得 17.48 亿美元,司法部和 CFTC 瓜分剩下的 24.7 亿美元。

美国司法部 DOJ 43.6 亿美元分解

根据美国司法部口径发布的消息,币安同意没收 2,510,650,588 美元,并支付 1,805,475,575 美元的刑事罚款(Criminal Fine),总罚款为 4,316,126,163 美元。再加上对赵长鹏的 5000 万美元罚款,总计 43.6 亿美元。

18.05 亿美元刑事罚款怎么归属

来源:币安美国司法部认罪协议 P13

18.05 亿美元的刑事罚款中,CFTC 拿到 9.5 亿美元美元(CFTC Credit),美国财政部(FinCEN 或者 OFAC)拿到 8.5 亿美元。

18 亿(刑事罚款)=9.5 亿(CFTC)+8.5 亿(FinCEN/OFAC)

25.1 亿美元没收款怎么归属

来源:币安美国司法部认罪协议 P15

其中 16.12 亿美元来自美国用户的交易费所得;8.986 亿美元来自诸如伊朗等受制裁国家的交易,其就是「美国财政部 OFAC 9.68 亿罚款归属」小节中 OFAC 拿到的那 8.98 亿美元。

25.1 亿(没收)=16.12 亿(不当得利交易费)+8.98 亿(OFAC)

分解:

43.6=18(刑事罚款)+25.1(没收)+0.5(赵长鹏个人罚款)

18=9.5(CFTC)+8.5(FinCEN/OFAC)

25.1(没收)=16.12(交易费不当得利)+8.98(OFAC)

按照美国司法部的和解文件,总和解金额为 43.6 亿美元。其中美国财政部(含 FinCEN、OFAC 所有机构)会分的 17.486 亿美元,明确分给 CTFC 的有 9.5 亿美元,剩下还有 16.12 亿美元没有明确归属。

结语

对比针对币安执法的三个部门的和解文件可以发现:

1、 三个部门的和解金额本身就对不上:美国财政部的和解金额为 42.18 亿美元,美国司法部的和解金额为 43.6 亿美元,CFTC 的和解金额为 28.5 亿美元;

2、根据财政部、司法部的文件,美国财政部瓜分到的金额相同,约 17.48 亿美元;

3、根据司法部文件,去除分给美国财政部瓜分到的 17.48 亿美元,明确给 CFTC 的 9.5 亿美元,还剩下 16.12 亿美元,但没有明确分给谁;

4、根据 CFTC 文件,币安将支付给 CFTC 28.5 亿美元,超过财政部和司法部文件中可以分给 CFTC 的最大金额;

5、CFTC 文件中完全没有说 28.5 亿美元的归属问题,现在法院已经批准 CFTC 的和解协议;而根据财政部的文件,司法部和 CFTC 合计瓜分 24.7 亿美元;

6、因三家政府部门的和解文件本身有冲突,暂时无法确定币安和解金额的具体数目;但显然币安已经「人为刀俎我为鱼肉」,美国政府已经食言,赵长鹏已经被留置。

7、这三家的和解文件币安都已签字同意,它们可能都会为自己争取最大利益,所以 CFTC 抢先让法院通过自己的和解协议就可以理解了;

8、已经确定的金额就有 45.98 亿美元(美国财政部的 17.48+CFTC 的 28.5),已经超过 11 月「新闻」报道的 43 亿美元,而且美国司法部瓜分的金额还没有计入。

9、所有的和解文件都有「如有再犯,加重惩罚」的惩罚性条款。而美国的「钓鱼执法」也是名声在外的。

所以,币安现在对美国政府似乎完全称得上一只下金蛋的母鸡。

「拔毛的同时不让鹅叫」、「积累够了来收割一次」可能是美国政府的最优策略。

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作者金色财经
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