Gary Gensler đối đầu trực diện Phố Wall, cuộc chiến sinh tử tại SEC đang đến hồi quyết liệt
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Gary Gensler đối đầu trực diện Phố Wall, cuộc chiến sinh tử tại SEC đang đến hồi quyết liệt
Dù là xử lý tiền mã hóa hay nhiều vấn đề khác, cách tiếp cận của Gensler đều không khiến ai hoàn toàn hài lòng.
Chuyên sâu báo cáo Web3Nguồn: Bloomberg
Biên dịch: BitpushNews Yanan
Phản kích dữ dội từ Phố Wall đối với Chủ tịch SEC Gary Gensler đang làm lung lay nền tảng hoạt động của chính SEC. Trong cuộc đối đầu căng thẳng này với thời gian và các gã khổng lồ tài chính, ông buộc phải dốc toàn lực để hoàn thành sứ mệnh trước khi quá muộn. Từ quản lý thị trường đến ứng phó biến đổi khí hậu, mọi chương trình nghị sự của ông dường như đều trở thành mục tiêu công kích.
Vào lúc 16h11 phút chiều ngày 9 tháng 1, một tin giả về việc Ủy ban Chứng khoán Mỹ (SEC) phê duyệt quỹ ETF Bitcoin bất ngờ lan truyền. Chỉ 15 phút sau, Chủ tịch SEC Gary Gensler đã đích thân lên tiếng vạch trần sự thật.
Qua tài khoản cá nhân, vị chủ tịch này bình tĩnh thông báo với bên ngoài rằng tài khoản X chính thức của SEC đã bị tin tặc tấn công. Trước đó, một bài đăng trên tài khoản @SECGov tuyên bố ủy ban đã phê duyệt hàng loạt sản phẩm đầu tư Bitcoin, nhưng thực chất đây là tin giả — có thể là một âm mưu nhằm thao túng thị trường tiền mã hóa.
"Anh bạn ơi, nếu anh không thể bảo vệ nổi tài khoản Twitter của mình thì làm sao bảo vệ được nhà đầu tư tiền mã hóa?" Một người dùng trả lời @garygensler như vậy.
Là một chuyên gia vốn hoài nghi lâu nay về tiền mã hóa, Gensler không mong muốn tình thế phát triển theo hướng này. Tuy nhiên, tiền mã hóa và an ninh mạng chỉ là hai trong số rất nhiều vấn đề nan giải mà ông đang phải đối mặt. Khi tiếp quản SEC vào năm 2021, Gensler tràn đầy nhiệt huyết, quyết tâm tạo ra những thay đổi mang tính bước ngoặt cho giới tài chính. Ông can thiệp mạnh mẽ vào mọi lĩnh vực — giao dịch chứng khoán, thanh toán trái phiếu chính phủ, thù lao điều hành, cổ phần tư nhân, tiền mã hóa, bán khống, thậm chí cả rủi ro biến đổi khí hậu và trí tuệ nhân tạo. Dường như chẳng có gì là ông không dám chạm tới.
Tuy nhiên, thời gian tốt đẹp không kéo dài lâu. Trong suốt ba năm qua, phản công từ Phố Wall đổ dồn như thủy triều, lấy kiện tụng làm mũi giáo, trực tiếp đe dọa nền tảng quyền lực của SEC và người đứng đầu nó. Các tổ chức tài chính lớn đồng thanh cho rằng Gensler đã vượt quá giới hạn, tham vọng của ông đã phình to đến mức mất kiểm soát. Họ tin chắc rằng vị chủ tịch SEC này sẽ phải trả giá vì những hành động liều lĩnh của mình.
Trong cuộc đối đầu này, vị thế của Gensler khá khó khăn: các cơ quan liên bang khác tỏ ra bất mãn với phong cách hành xử cứng rắn của SEC dưới sự lãnh đạo của ông, cảm giác bị đẩy ra rìa. Đồng thời, sự ủng hộ từ đảng Cộng hòa cũng ngày càng suy yếu. Ngay cả những cựu nhân viên từng sát cánh cùng ông cũng bắt đầu dao động, lo ngại rằng những quy định họ dày công xây dựng cuối cùng sẽ bị tòa án bác bỏ bằng một bản án, đẩy SEC vào tình thế chưa từng có.
SEC phát biểu rằng mục tiêu của Chủ tịch Gensler là nâng cao hiệu quả, năng lực cạnh tranh và độ bền vững của thị trường vốn Mỹ, đồng thời củng cố thêm tính minh bạch. Ủy ban cũng nhấn mạnh họ luôn "duy trì mối quan hệ hợp tác chặt chẽ với các cơ quan quản lý trong chính phủ", gần đây còn phối hợp với nhiều đơn vị để thành công thiết lập các quy tắc mới về thanh toán trái phiếu chính phủ. SEC khẳng định dưới sự lãnh đạo của Gensler, các quy định được thông qua đã mang lại lợi ích thiết thực cho nhà đầu tư và tổ chức phát hành.
Tuy nhiên, vụ tấn công tin tặc ngày 9 tháng 1 và làn sóng chỉ trích trên Twitter nhắm vào Gensler — dù ông nhanh chóng đính chính — tiếp đó SEC chính thức tuyên bố sẽ phê duyệt quỹ ETF Bitcoin, tất cả khiến sự hoài nghi từ dư luận càng thêm gia tăng. Thực tế, SEC vẫn luôn thúc đẩy mạnh mẽ các công ty đại chúng tăng cường an ninh mạng.
Trả lời phỏng vấn CNBC ngày 16 tháng 1, Giám đốc điều hành Ripple Brad Garlinghouse thẳng thừng nói: "Tôi thực sự cho rằng Chủ tịch SEC Gary Gensler hiện đang trở thành gánh nặng chính trị tại Mỹ. Dường như ông ấy không thực sự đứng về phía lợi ích công dân hay tăng trưởng kinh tế dài hạn, điều này khiến tôi rất bối rối." Cần lưu ý rằng Ripple và SEC đã đối đầu gay gắt trong lĩnh vực sản phẩm tiền mã hóa kể từ cuối năm 2020, thời điểm Gensler chưa nhậm chức.
Lời chỉ trích từ Garlinghouse làm nổi bật hơn nữa nhiệm vụ đầy thách thức mà Gensler đang đối mặt với tư cách người đứng đầu SEC — một cơ quan giám sát kiên quyết phê phán ngành công nghiệp mã hóa, tin rằng lĩnh vực này đang công khai và ngang nhiên vi phạm các quy định và nguyên tắc đã thiết lập. "Các công ty mã hóa phải hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, nếu không thì nên ngừng hoạt động hoàn toàn," SEC nhấn mạnh trong tuyên bố.
Cuối năm 2022, sự sụp đổ của gã khổng lồ tiền mã hóa FTX đã củng cố mạnh mẽ quan điểm của Gensler rằng ngành công nghiệp mã hóa cấp thiết phải tăng cường tuân thủ pháp luật. Andrew Park, nhà phân tích chính sách cấp cao thuộc tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Americans for Financial Reform, cho biết việc Gensler bị ghét bỏ và công kích là điều không bất ngờ. "Những người thực thi pháp luật đang tìm cách khắc phục nhiều lỗ hổng tồn tại lâu dài," ông nói, "trong đó không ít lỗ hổng đã mang lại lợi nhuận khổng lồ cho một số người."
Ngồi trong văn phòng ngập ánh nắng ở Washington, nơi treo những bức ảnh đen trắng và các tác phẩm nghệ thuật gia đình, Gensler, 66 tuổi, vẫn giữ dáng vẻ nhanh nhẹn như một vận động viên marathon. Ông dường như chẳng bận tâm trước những lời chỉ trích hay nghi vấn về tương lai. Kể từ khi trở thành đại diện giám sát Phố Wall thời Biden, ông thường xuyên nhấn mạnh một quan điểm: Bảo vệ nhà đầu tư là điều có lợi cho đất nước.
"Tất cả xuất phát từ việc chúng tôi tồn tại để phục vụ nhà đầu tư và tổ chức phát hành, đồng thời nỗ lực nâng cao mức độ cạnh tranh và hiệu quả vận hành của thị trường," Gensler nói.
Hầu hết những người ủng hộ Gensler đều tin chắc ông đang hướng tới mục tiêu trở thành chủ tịch SEC có ảnh hưởng nhất kể từ thời Joseph Kennedy. Điều này không hề vô căn cứ, bởi Joseph Kennedy — cha của John F. Kennedy — chính là chủ tịch đầu tiên của SEC. Ông đảm nhiệm vị trí này trong thời kỳ Đại Suy thoái khắc nghiệt, ra tay trấn áp các hành vi gian lận và các trò lừa đảo kiếm tiền nhanh, tái thiết lập niềm tin của người dân Mỹ vào Phố Wall.
Gensler liên tục nhấn mạnh rằng ông không nóng vội. Tuy nhiên, sau nhiều năm lăn lộn ở Phố Wall và dày dạn kinh nghiệm chính trường Washington, thời gian dành cho ông thực sự không còn nhiều.
Trong khi đó, những cựu học giả xuất sắc khác từ Goldman Sachs như Hank Paulson, Lloyd Blankfein và Gary Cohn đã sớm rút lui, tận hưởng cuộc sống an nhàn giàu có. Chỉ riêng Gensler vẫn ôm hoài báu chí viết nên lịch sử.
Nếu cựu Tổng thống Trump hoặc một ứng cử viên Cộng hòa nào đó giành chiến thắng trong cuộc bầu cử tổng thống tháng 11 tới, Gensler có lẽ sẽ phải đối mặt với cảnh buộc phải rời chức, giống như nhiều đồng nghiệp Dân chủ khác. Còn nếu Biden tái đắc cử, Gensler có thể tiếp tục tại vị ở SEC đến năm 2026 — khi đó ông đã bước sang tuổi 70.
Dù sao đi nữa, Gensler rồi cũng sẽ rời khỏi sân khấu chính trị Washington. Và có lẽ ông sẽ mãi không thể thực hiện được mục tiêu mà nhiều người đồn đoán ông luôn mơ ước — trở thành Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ.
Không phải vì ông thiếu tham vọng hay kinh nghiệm. Sau gần hai thập kỷ rèn luyện tại Goldman Sachs, Gensler lần lượt đảm nhiệm các vai trò quan trọng như Thứ trưởng Tài chính, Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai, và giờ là Chủ tịch SEC. Ông thuần thục di chuyển giữa điểm giao thoa giữa Phố Wall và Washington, gánh vác trọng trách đặt ra các quy tắc cho lĩnh vực dịch vụ tài chính.
Trước những đồn đoán phổ biến bên ngoài về việc Gensler muốn làm Bộ trưởng Tài chính, SEC đã bác bỏ, cho rằng đây chỉ là chiêu bài của phe đối lập nhằm công kích chương trình nghị sự chính sách của ông. "Chủ tịch Gensler đã nhiều lần khẳng định rõ ràng rằng ông cảm thấy vinh dự khi được đảm nhiệm chức vụ Chủ tịch SEC," SEC bổ sung.
Trong mắt các cựu nhân viên, Gensler là một nhà lãnh đạo nghiêm khắc và hiệu quả. Ông thúc giục đội ngũ tăng tốc, kiên quyết chặn đứng các kênh cửa sau của các nhóm vận động hành lang tài chính (trong đó có nhiều người từng là nhân viên SEC), đồng thời mạnh tay trấn áp tin đồn và thông tin nội bộ, duy trì luồng gió trong sạch cho chính trường Washington.
Tuy nhiên, trong một báo cáo năm 2022, Tổng cố vấn của SEC chỉ ra rằng nhịp độ làm việc cường độ cao của Gensler đã gây áp lực không nhỏ lên toàn bộ cơ quan, khiến nhân viên kiệt sức. Báo cáo cảnh báo rằng nếu tình trạng này kéo dài, cộng thêm vấn đề chảy máu chất xám, các quy định do SEC ban hành có thể gặp thách thức pháp lý trong tương lai. Tuy nhiên, tin vui là trong các báo cáo sau đó cho thấy số lượng tuyển dụng bên ngoài của SEC năm 2023 đã vượt xa số người nghỉ việc, mang lại làn gió mới cho cơ quan. Ngoài ra, một tổ chức phi lợi nhuận uy tín cũng xếp SEC vào top 3 cơ quan liên bang vừa phải tốt nhất để làm việc, đây rõ ràng là sự công nhận cho năng lực lãnh đạo của Gensler.
Gensler tin chắc rằng trước những thách thức "lớn và đe dọa sinh tồn" mà đại dịch gây ra cho ngành tài chính, SEC phải phản ứng nhanh chóng. Trong các cuộc phỏng vấn gần đây, ông nhấn mạnh điều này và bổ sung rằng bất kỳ chủ tịch SEC nào cũng sẽ tự nguyện gánh vác trách nhiệm này.
Và ông thực sự đã hành động đáp lại thách thức đó. Gensler đã đưa ra một chương trình nghị sự gồm hơn 50 quy định, trong đó hơn một nửa đã được ban hành, và phần lớn chưa phải đối mặt với thách thức pháp lý.
Nhìn về tương lai, Gensler cho biết SEC sẽ hành động thận trọng trong khuôn khổ pháp lý do tòa án xác định, đồng thời tận dụng tối đa quyền lực mạnh mẽ mà Quốc hội trao cho. Trong quá trình xây dựng quy định, SEC sẽ luôn tuân thủ các luật lệ liên quan đến quyền hạn và thủ tục hành chính, đảm bảo mọi quyết định đều hợp pháp. Với bất kỳ hành vi thách thức các quy định của SEC, cơ quan này cũng sẽ kiên quyết phản kháng tại tòa án.
Phố Wall vốn đã quen kêu ca về các quy định, luôn cho rằng chúng cản trở việc kiếm tiền. Các nhóm vận động hành lang trong ngành càng thường xuyên cảnh báo rằng kiểm soát quá mức sẽ bóp chết sức sống của chủ nghĩa tư bản.
"Khi tất cả các quy định mới này được áp dụng, thị trường sẽ ra sao?" Bryan Corbett, CEO của Hiệp hội Quản lý Quỹ (MFA), đặt câu hỏi như vậy. Tổ chức đại diện cho ngành quỹ phòng hộ này lần đầu tiên trong lịch sử đã kiện SEC nhằm ngăn chặn một loạt quy định giám sát mới, trong đó có yêu cầu các bên bán khống phải công bố thông tin minh bạch hơn.
MFA không phải là tổ chức duy nhất bất mãn với gánh nặng kiểm soát. Hiện nay, các doanh nghiệp lớn tại Mỹ cũng đồng cảm sâu sắc với mối lo ngại của các học giả bảo thủ về sự can thiệp quá mức của chính phủ liên bang. Một vụ án mới nổi về quản lý nghề cá tại Tòa án Tối cao có thể ảnh hưởng sâu rộng đến quyền lực giám sát của các cơ quan liên bang như SEC trong các lĩnh vực tài chính, y tế, an toàn người tiêu dùng.
Giáo sư Jill Fisch thuộc Trường Luật Đại học Pennsylvania chỉ ra rằng SEC hiện tại có nguy cơ bị cuốn vào làn sóng phản đối rộng lớn hơn.
"Các tòa án hiện đang bày tỏ lo ngại về sự can thiệp của nhà nước hành chính," Fisch nói. Bà tiếp tục chỉ ra rằng Tòa án Tối cao đã phát đi tín hiệu ngầm, ám chỉ có thể cắt giảm quyền tự quyết và quyền hành chính của các cơ quan liên bang.
Fisch cảnh báo rằng nếu tòa án giới hạn quyền lực của SEC trong việc bảo vệ nhà đầu tư, buộc công bố thông tin và nâng cao tính minh bạch, điều này có thể ảnh hưởng lớn đến thị trường vốn Mỹ.
Lấy ví dụ Gensler, ông mong muốn mọi công ty — từ Walmart đến các tập đoàn dầu khí lớn — đều phải công bố đầy đủ thông tin về lượng khí thải carbon, nhưng yêu cầu này có thể dẫn đến hàng loạt thách thức pháp lý nghiêm trọng. Ngoài ra, ông còn đặt câu hỏi về cách thức giao dịch cổ phiếu. SEC đã đề xuất một bộ quy tắc nhằm đảm bảo các công ty Phố Wall không chiếm lợi thế trước các nhà đầu tư nhỏ lẻ. Những quy tắc này yêu cầu các nhà đầu tư thông thường khi giao dịch cổ phiếu sẽ tham gia nhiều hơn vào các phiên đấu giá công khai, minh bạch, thay vì thực hiện qua một mắt xích nào đó trong đế chế Citadel Securities do Ken Griffin đứng đầu.
Các đồng minh của Gensler nhất trí rằng cải cách thị trường đã đến lúc cần thiết.
"Chiến lược giám sát tốt nhất là phát hiện và giải quyết vấn đề trước khi chúng trở thành khủng hoảng lớn," Stephen Hall, Giám đốc pháp lý của tổ chức vận động Washington Better Markets, nói như vậy. Nhóm này thường xuyên ủng hộ các sáng kiến của Gensler.
Không ngoài dự đoán, Griffin và các đồng nghiệp của ông có quan điểm hoàn toàn khác biệt.
Tại một hội nghị ngành vào tháng 11 năm ngoái, Griffin nhận xét về một đề xuất: "Đây là một ví dụ sống động về cách một 'giải pháp' — thực tế chẳng giải quyết được gì — được hình thành như thế nào."
Ở Washington và Phố Wall, một số người đã bắt đầu đồn đoán về tương lai của Gensler, và nếu ông ra đi, SEC có thể sẽ trở thành như thế nào.
Trong SEC và cả các công việc trước đây, Gensler có xu hướng đào tạo những luật sư trẻ và nhân viên mới có cùng tư tưởng, cùng nuôi dưỡng giấc mơ thay đổi hiện trạng và nâng cao tính minh bạch của thị trường. Đối với những người trẻ này, đây rõ ràng là một cơ hội quý giá. Tuy nhiên, theo tiết lộ từ các nguồn nội bộ, cách làm này thường khiến những nhân viên giàu kinh nghiệm trong việc thực thi chính sách và ứng phó thách thức pháp lý bị đẩy ra rìa.
Xét đến môi trường pháp lý hiện tại, cộng với tình hình chính trị trước cuộc bầu cử tháng 11, Gensler buộc phải nỗ lực gấp đôi để đảm bảo đường lối mà ông vạch ra sẽ không bị lung lay.
Tin giả về quỹ ETF Bitcoin thật sự buồn cười. Thành thật mà nói, dù xử lý tiền mã hóa hay nhiều vấn đề khác, cách thức của Gensler vẫn chưa làm hài lòng tất cả mọi người.
Nhưng bản thân Gensler cảm thấy chương trình cải cách của ông đã đạt được không ít thành quả. "Tôi thực sự vui mừng khi nhìn thấy những tiến bộ mà chúng tôi đã đạt được," ông nói như vậy.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
@Bloomberg
