Chủ tịch SEC Mỹ: Người tạo ra ETF Bitcoin giao ngay
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Chủ tịch SEC Mỹ: Người tạo ra ETF Bitcoin giao ngay
Năm 2023, không có cơ quan quản lý hoặc quan chức thực thi pháp luật nào tạo ra tác động lớn như vậy đối với tiền mã hóa.
Chuyên sâu báo cáo Web3Tác giả: Nikhilesh De, Coindesk
Biên dịch: Tần Tấn, Carbon Chain Value
Năm 2023, không có cơ quan quản lý hay quan chức thực thi pháp luật nào gây ảnh hưởng lớn đến tiền mã hóa như vậy. Nhưng liệu những lời chỉ trích dành cho chủ tịch SEC này có quá đáng không?
Trong một năm có nhiều cơ quan quản lý hoặc quan chức thực thi pháp luật tác động hoặc định hình ngành tiền mã hóa, việc đánh giá ai là người có ảnh hưởng nhất là một công việc đầy thách thức.
Tuy nhiên, ảnh hưởng không chỉ được đo lường bằng hành động và tác động. Nó còn được đo bằng phản ứng mà nó tạo ra, các hồi đáp nhận được, cũng như ký ức của chúng ta về những điều đã nói và chưa nói. Theo tiêu chí này, người chiến thắng thực sự chỉ có một: Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Mỹ (SEC) Gary Gensler.
Vị cựu ngân hàng và học giả lâu năm này đang gánh vác nhiệm vụ khó khăn hơn trong lĩnh vực quản lý tiền mã hóa tại Mỹ: ông lãnh đạo Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (U.S. Securities and Exchange Commission), một cơ quan thị trường liên bang độc lập, có nhiệm vụ bảo vệ nhà đầu tư Mỹ và giám sát thị trường vốn Hoa Kỳ — trong khi ngành công nghiệp tiền mã hóa trị giá 1 nghìn tỷ đô la chỉ là một phần nhỏ trong đó.
Gensler là nhân vật gây tranh cãi cả trong và ngoài cộng đồng tiền mã hóa. Các chính trị gia bất đồng với quan điểm và hành động của ông đã đề xuất các dự luật nhằm cắt giảm một phần ngân sách của cơ quan ông và giảm lương ông.
"Ông ấy có thể rút lại vụ kiện của SEC đối với Ripple Labs, phê duyệt quỹ giao dịch bitcoin đầu tiên tại Mỹ (ETF), và cung cấp thông tin rõ ràng cho các doanh nghiệp muốn phát hành và giao dịch tiền mã hóa phù hợp với luật liên bang mà không cần trải qua quy trình đăng ký tốn kém và mất thời gian của SEC," tôi đã viết vào năm 2021, khi Gensler lần đầu tiên lọt vào danh sách "Người có ảnh hưởng nhất" của CoinDesk.
Năm 2023, SEC đạt được một phần chiến thắng (hoặc thất bại một phần, tùy cách nhìn) trong vụ kiện chống lại Ripple. Đối với các nhà phát hành và sàn giao dịch, ETF bitcoin giao ngay vẫn chỉ là giấc mơ, dù hy vọng được phê duyệt giờ đây cao hơn bao giờ hết. Mặc dù SEC liên tục đưa ra hướng dẫn (hoặc ít nhất là các quy tắc đề xuất) và chia sẻ một số gợi ý về cách thực thi luật chứng khoán trong lĩnh vực tiền mã hóa, nhưng cơ quan này vẫn chưa hoàn toàn đáp ứng kỳ vọng của ngành về một mô hình riêng biệt, cho phép phần lớn token được giao dịch trên các nền tảng Mỹ (hoặc xem các token này không phải là chứng khoán).
"Tôi nghĩ đã có tiến triển, các vụ kiện giúp ích," một nhân viên công ty tiền mã hóa từng làm việc với cơ quan quản lý nói. (Sau đây gọi tắt là Người thứ nhất)
Bài viết này đã phỏng vấn nhiều người; do làm việc với cơ quan này nên họ đều được phép giấu tên. Hai trong số họ cho biết, mặc dù tiền mã hóa thu hút sự chú ý, nhưng rất có thể đây không phải là một trong những vấn đề lớn hơn mà SEC phải xử lý. Chỉ riêng năm 2023, SEC đã ban hành các quy tắc hoặc đề xuất quy tắc liên quan đến Đạo luật Quyền riêng tư, an ninh mạng, xung đột lợi ích, công bố khí hậu, cơ sở thực hiện hoán đổi (swap execution facilities), quyền sở hữu có lợi (beneficial ownership), v.v.
Tiền mã hóa chỉ là một phần nhỏ trong nhiệm vụ lớn này, người trên nói. Khi các bên tham gia ngành và phóng viên đều đang cố gắng theo kịp, bạn sẽ cân bằng tất cả những điều này như thế nào?
Thực thi pháp luật về tiền mã hóa
Bỏ qua các quy tắc, dường như tầm nhìn của Gensler về cách quản lý tiền mã hóa rất rõ ràng: nếu bạn đang vận hành một nền tảng giao dịch tiền mã hóa — theo thuật ngữ ngành là sàn giao dịch — và đã niêm yết một số token nhất định, bạn cần tách biệt chức năng môi giới, chức năng thanh toán bù trừ và chức năng sàn giao dịch. Tại Mỹ, giao dịch tiền mã hóa nên tương tự như các giao dịch chứng khoán khác ở Mỹ. Các vụ hòa giải với Beaxy và Bittrex, cũng như các vụ kiện chống lại Coinbase, Binance và Kraken đều nhằm thực hiện ý tưởng cơ bản này.
SEC là cơ quan quản lý dựa trên minh bạch thông tin, có trách nhiệm bảo vệ nhà đầu tư. Mức độ thực thi pháp luật của ông ấy chắc chắn là quá mạnh, người trên nói. Tôi nghĩ rằng một số lời chỉ trích về việc ông ấy sử dụng các hành động thực thi pháp luật như chiêu trò tuyên truyền là công bằng, nhưng điều đó phù hợp với nhận định rằng công việc của ông ấy rất khó khăn.
Một trong những lời phàn nàn chính của ngành đối với SEC — dưới sự lãnh đạo của Gensler và người tiền nhiệm Jay Clayton — là việc sử dụng hành động thực thi thay vì xây dựng các quy tắc hoặc hướng dẫn rõ ràng mà các công ty có thể dùng làm tiêu chuẩn minh bạch. Trong một ngành mà ngay cả khả thi về mặt kỹ thuật cũng chưa rõ ràng, ý tưởng rằng các sàn giao dịch tiền mã hóa nên phân chia các loại hình kinh doanh khác nhau này chỉ càng làm gia tăng sự tức giận đối với cơ quan quản lý liên bang.
Một luật sư khác trong lĩnh vực tiền mã hóa nói với báo giới rằng giọng điệu từ cấp cao trong cơ quan "thực sự rất quan trọng". Phần lớn những lời phàn nàn về Gensler là ông có quan điểm cụ thể, nhưng cách ông nói chuyện với ngành dường như quá đắc ý.
"Ông ấy có một chương trình nghị sự chính sách rõ ràng, điều này được ghi nhận, ông ấy rất quan tâm đến vấn đề này," người này nói. Để đạt được mục đích, ông ấy sẽ thô bạo hơn các nhà lãnh đạo khác.
Trong lĩnh vực tiền mã hóa, năm 2023 là một năm bất ổn. Chỉ hơn hai tháng trước, một cựu đại gia ngành đã bị kết tội gian lận và âm mưu liên quan đến sự sụp đổ của FTX. Trước khi sàn giao dịch của ông tan rã, Sam Bankman-Fried tích cực hoạt động tại Washington D.C., gặp Gensler và đồng nghiệp tại Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) Rostin Behnam, cùng các nhà lập pháp có ảnh hưởng tại Thượng viện và Hạ viện.
Hai tháng trước, sàn giao dịch lớn nhất thế giới Binance thừa nhận vi phạm nhiều luật chống rửa tiền và các luật liên quan trong các vụ kiện do nhiều cơ quan khởi xướng (nhưng không bao gồm SEC).
Trong 12 tháng qua, hàng tỷ đô la đã bị đánh cắp từ tài chính phi tập trung (DeFi) và các dự án tiền mã hóa toàn cầu khác. Mặc dù các quy định của SEC có thể không bảo vệ được nhà đầu tư sử dụng DEX ở nước ngoài, một số cơ quan quản lý đang cảnh báo về các vụ tấn công và việc rửa tiền sau đó.
"Nếu ngành này muốn tiến lên phía trước, cần phải có một cơ chế để loại bỏ các hành vi sai phạm," người thứ ba nói, đây là một luật sư khác, công ty của ông có quan hệ làm ăn với SEC.
Chỉ là một trong số nhiều người
Một số người được phỏng vấn cho rằng với tư cách là người đứng đầu SEC, Gensler cũng chịu phần lớn chỉ trích công khai nhắm vào cơ quan của ông.
Tôi nghĩ ông ấy đã bị đổ lỗi quá nhiều cho những việc mà ông ấy không gây ra. Vụ Ripple không phải do ông ấy khởi xướng. Luật sư thứ ba nói với giới truyền thông: "Tôi nghĩ quy tắc môi giới mục đích đặc biệt cũng không phải do ông ấy đề xuất", ám chỉ hai hành động gây tranh cãi mà SEC đã thực hiện trong vài năm qua.
Luật sư thứ nhất nói: Bạn có một người nổi bật, nhưng chúng ta quên mất rằng không có đội ngũ xuất sắc thì người lãnh đạo cũng không thể là lãnh đạo.
Người thứ hai có quan điểm khác: Mặc dù Clayton giống Gensler khi lặp đi lặp lại rằng "nhiều" tiền mã hóa trông giống hợp đồng đầu tư, nhưng khác với Gensler, Clayton còn nói con đường phía trước là làm những điều sẽ không khiến hệ sinh thái yên tâm quá mức.
Ngoài những gì các hành động thực thi pháp luật của SEC cho thấy, con đường phía trước vẫn rất mờ mịt.
"Là một ngành, thật sự rất quan trọng khi đạt được sự cân bằng thích hợp giữa việc đưa ra các bất đồng chuyên môn mà các nhà hoạch định chính sách có thể không hiểu, đồng thời, tôi nghĩ chúng ta cũng nên làm như vậy. Chúng ta có trách nhiệm giúp mọi người trân trọng loại tài sản này," người thứ nhất nói.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
@GagraVentures
