미국 하원이 마침내 절차적 투표를 통과해 3건의 암호화폐 관련 입법을 추진하게 됐으며, Genius 법안은 이번 주 내에 서명될 전망이다.
작성자: Weilin, PANews
현지 시간 수요일인 7월 17일, 미국 하원은 주요 암호화폐 법안 3건에 대한 절차적 표결을 통과시키며 「GENIUS 법안」, 「Clarity 법안」, 「CBDC 금지 법안」의 본회의 표결을 위한 길을 열었으며, 현지 시간 목요일에 재차 표결이 실시될 예정이다.
7월 14일이 하원의 「암호화주간」으로 예고되었으나 실제 투표 과정은 난항을 겪었다. 현지 시간 화요일 오후, 하원은 3개 법안의 추진을 위해 196표 대 223표로 부결되며, 12명의 공화당 의원들이 반대했고, 특히 GENIUS 법안의 CBDC 관련 모호한 표현에 이의를 제기했다.
9시간 투표로 기록 경신! 3개 법안 결국 추진, Genius 법안 가장 빠른 진전
현지 시간 수요일인 7월 17일 실시된 최신 투표는 9시간 이상 지속되며 하원 절차적 표결 역사상 최장 시간을 기록했다. 결국 밤 11시경, 하원 결의안 580호가 다수 법안 심의를 통과하며 찬성 217표, 반대 212표로 가결되었다. 하루 전 이 법안은 예상치 못하게 하원 절차적 표결에서 통과되지 못했다.
하원 다수당 지도자 스티브 스칼라이스(Steve Scalise)가 CBDC 금지 조항을 반드시 통과되어야 하는 「국방권한법안(NDAA)」에 첨부하겠다고 발표함으로써, 이전의 문제는 해결되었고, 이는 CBDC 금지 조항이 NDAA와 함께 강제적으로 통과되도록 보장하여, 화요일에 법안 통과를 저지했던 보수 성향 공화당 의원 8명이 결국 투표 입장을 변경하도록 만들었다.
PunchBowl 뉴스 보도에 따르면, 투표 통과 후 하원 다수당 지도자 스티브 스칼라이스는 다음 단계의 암호화폐 법안들에 대한 하원 표결이 목요일에 진행될 것이라고 밝혔다.
현재 이 세 가지 암호화폐 관련 법안 중 「GENIUS 법안」이 가장 빠른 진전을 보이고 있다. 이 법안은 스테이블코인에 대한 규제 프레임워크를 마련하는 것을 목표로 하며, 지난달 상원에서 이미 통과되었다. GENIUS 법안은 이번 주 내 트럼프 대통령의 서명을 받을 가능성이 있다.
다른 두 법안에는 디지털 자산의 규제 프레임워크를 보다 포괄적으로 마련하고 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)의 감독 역할을 명확히 규정하는 「디지털 자산 시장 명확성 법안(Clarity 법안)」이 포함된다.
입법자들은 또한 연준(Fed)이 개인에게 직접 중앙은행 디지털화폐(CBDC)를 발행하는 것을 막기 위한 「CBDC 금지 법안」도 논의했다. 그러나 하원 통과 이후에도 Clarity 법안과 CBDC 금지 법안은 여전히 상원에서 별도의 표결을 거쳐야 한다.
트럼프 대통령, 직접 의원 접견 및 통화로 입법 추진 촉구
Politico 보도에 따르면 수요일의 교착 상태에서 돌파구는 협상의 마지막 순간에 나왔다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 마이크 존슨(Mike Johnson) 하원의장 사무실로 전화를 걸어 합의 내용에 만족한다고 밝혔다.
현지 시간 7월 15일 오전, 트럼프는 소셜미디어 Truth Social을 통해 "암호화주간을 축하합니다! 하원은 미국을 디지털 자산 분야의 무쟁점 글로벌 리더로 만들기 위한 중대한 법안에 곧 투표할 것입니다"라며 하원 의원들에게 절차적 표결 통과를 촉구했다.
그러나 화요일 하원은 196표 대 223표로 해당 절차 추진을 부결했고, 12명의 공화당 의원들이 반대하며 GENIUS 법안의 CBDC 관련 모호성에 이의를 제기했다. 하지만 실제로 GENIUS 법안에는 연준의 CBDC 창설을 명시적으로 금지하는 조항이 일부 포함되어 있다.
투표 실패 직후인 7월 15일 밤, 트럼프는 반대 입장의 의원들을 백악관으로 급소집해 자신이 그들 모두를 설득했다고 발표했다. 7월 16일, 트럼프 대통령은 7월 15일 백악관 오벌오피스에서 11명의 하원의원들과 만나 「GENIUS Act」 입법 절차 통과를 논의했으며, 이들은 다음날 오전 해당 절차에 지지하기로 일치했다고 밝혔다.
수요일, 초기 투표는 215표 대 211표로 극적으로 종료되었다. 결과는 마지막 순간까지 불투명했고, 소수의 공화당 의원들이 반대 입장을 고수하다가 하원 회의장에서 당 지도부와 격렬한 논의 끝에 마지막 순간에 투표를 「찬성」으로 바꿨다.
그러나 이들 강경 반대 공화당 의원들은 이후 두 번째 「기록 투표」에서 지지를 철회하고 하원 회의장을 떠나, 입법 추진을 위한 잠재적 합의를 위해 당 지도부와 협상을 벌였으며, 조건으로 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 금지 조항의 문구를 더 명확히 수정할 것을 요구했다.
법안의 절차적 표결을 저지했던 공화당 강경파는 시장 구조 법안인 「CLARITY 법안」을 정부 차원의 디지털 달러 발행을 금지하는 당론 법안과 통합할 것을 주장했다. 공화당 하원 금융서비스위원회 위원장 프렌치 힐(French Hill)과 펜실베이니아 주 공화당 의원 G.T. 톰슨(G.T. Thompson)은 이 계획에 반대하며 민주당의 시장 구조 법안에 대한 지지가 약화될 것을 우려했다.
공화당 지도부가 CBDC 금지 조치(보수층은 이를 정부 차원의 개인정보 침해 개시로 간주함)를 반드시 통과되어야 하는 국방권한법안(NDAA)에 첨부하겠다고 발표하자, 공화당 반란 의원들은 반대를 철회했다. 이 합의는 하원의장 마이크 존슨의 사무실에서 늦은 밤 회의 끝에 이루어졌다.
익명을 요청한 참석자 두 명에 따르면, 트럼프 대통령이 마지막 순간에 전화를 걸어 합의 내용을 요약 설명받았다고 한다. 한 관계자는 "그는 이에 대해 매우 만족했다"고 말했다.
7월 17일 오전 4시, 관계자 두 명에 따르면 미국 상원 은행위원회는 다음 날 발표 예정이었던 시장 구조 논의 초안의 발표를 연기하고 있다. 이들의 전략은 하원의 움직임을 지켜본 후 상황이 더 '명확'해진 다음 법안 발표를 재검토하는 것이다.
Politico 보도에 따르면 「CLARITY 법안」에 대한 표결은 다음 주로 미뤄질 가능성이 있다.
예상컨대 「GENIUS 법안」은 이번 주 중 트럼프 대통령에게 제출되어 서명을 받고, 의회를 통과한 첫 번째 주요 암호화폐 법안이 될 것이며, 이는 암호화폐 기업들에게 큰 로비 승리를 안겨줄 것으로 보인다.
종합적으로, 하원의 「암호화주간」은 디지털 자산 분야에 깊은 의미를 갖는다. 이 법안들은 미국 암호화폐 산업의 구조를 재편할 뿐만 아니라 향후 디지털 자산 규제의 중요한 기초적 선례를 마련할 전망이다. 법안의 진전과 도널드 트럼프 대통령의 개입 속에서 규제 프레임워크가 계속 원활히 추진될 수 있을까? 미국 정부가 암호화폐 수도라는 약속을 실현할 수 있을까?
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