「ビット外交」の台頭：パキスタンの外交的逆転の道

2026.03.30

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「ビット外交」の台頭：パキスタンの外交的逆転の道

パキスタンが米国とイランの仲介役に変身した背景には、トランプ氏関連の暗号資産企業「ワールド・リバティ・ファイナンシャル（World Liberty Financial）」との連携があった。

2026.03.30 - 09:50:25

比特币

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執筆：ファシー・マンギ

翻訳・編集：ソアーサ、Foresight News

今年1月、イスラマバード中心部の豪華な装飾が施された建物内で、パキスタンで最も権力を持つ指導者たちが一堂に会し、特別な来賓を迎えた。その人物とは、米国大統領ドナルド・トランプ氏と共同で設立した暗号資産プラットフォーム「World Liberty Financial（WLF）」のCEO、ザカリー・ウィトコフ氏である。

このイベントには極めて著名なゲストが多数参加しており、単なる探索的・無拘束・大規模資金投入を伴わないステーブルコイン協力儀式というよりは、むしろ国賓訪問のように見えた。一枚の記念写真には、32歳のザカリー・ウィトコフ氏（トランプ氏の顧問であるスティーブ・ウィトコフ氏の息子）が、パキスタン首相シェーバーズ・シャリフ氏および、同国でさらに大きな権限を持つ陸軍参謀総長アシム・ムニール元帥の隣に立っている様子が収められている。

アシム・ムニール元帥のもう一方の隣に立つのは、過去1年間に米パキスタン関係の転換を主導したキーパーソン、35歳のビラル・ビン・サキブ氏である。彼は自らを「暗号資産業界の人間」と称し、大学時代にはトイレ掃除を含む3つのアルバイトを掛け持ちしていたと明かしている。イベント会場では、サキブ氏はザカリー・ウィトコフ氏およびWLF幹部の来訪を絶賛し、「パキスタンを国際舞台へと押し上げる契機となった」と述べた。

パキスタンは巧みに暗号資産外交——サキブ氏が「ビット・ディプロマシー（Bitcoinから派生）」と呼ぶ戦略——を駆使し、トランプ氏とアシム・ムニール元帥の急速に深化する友情を強化した。イスラマバードが米国大統領の家族企業に対し、高規格の礼遇をもって迎えたことは、この日増す地政学的重要性を帯びつつある関係が、さらに深まっていることを示している。世界経済を揺るがす可能性のある紛争において、パキスタンは米国とイランの間における重要な仲介役へと急浮上し、この関係の重みはさらに増している。

先週、スティーブ・ウィトコフ氏はブルームバーグ端末を通じて、パキスタンが15項目からなる行動計画を提出済みであることを確認した。これは、トランプ氏が設定した4月6日という最終期限——イランが合意に至らない場合、重要インフラへの攻撃が実行される——に向けたものであり、イスラマバードは交渉開催地として候補に挙げられている。パキスタン自身にもこれを実現させる強い動機がある。イランによるホルムズ海峡の大部分の船舶通行遮断により、パキスタンは深刻なエネルギー危機に直面しているのだ。

ワシントンDCに拠点を置く大西洋評議会（Atlantic Council）の南アジア担当上級研究員マイケル・クーゲルマン氏は、パキスタンとザカリー・ウィトコフ氏の連携についてこう語った。「トランプ政権下での意思決定プロセスにおいて個人的関係が果たす役割は極めて大きい。こうした状況において、パキスタンはホワイトハウス内に一定の影響力を得ている可能性が高く、それがワシントンに対して自らを仲介者として推薦する際の優位性につながっている。このような非伝統的な米国政府においては、非伝統的な要素がしばしば有効に機能する——暗号資産もまた、まさにその一つである。」

昨年までほとんど知られていなかったサキブ氏は、今やパキスタンで最も影響力を持つ人物の一人へと急浮上した。彼は、世界最大級の暗号資産取引所バイナン（Binance）の創業者であるチャウ・チャンポン（CZ）氏など、複数の業界大手と提携を結んでいる。また、投資家キャシー・ウッド氏、ビットコイン億万長者のマイケル・セイラー氏、さらには2021年にビットコインを法定通貨に指定し、ビットコイン戦略準備基金を設立したエルサルバドル大統領ナイイブ・ブケレ氏とも緊密な関係を築いている。

8月13日、ニューヨークのナスダック取引所にて行われたオープニング・セレモニーに出席したザカリー・ウィトコフ氏（中央）。左から小ドナルド・トランプ氏、エリック・トランプ氏。写真：アダム・グレイ／ブルームバーグ

しかし、彼に最も大きな外交的・商業的利益をもたらしたのは、やはりWLFとの緊密な関係である。同社は昨年4月、サキブ氏を顧問として採用した。WLFの広報担当デイヴィッド・ワックスマン氏によると、サキブ氏は政府入り後にこの職を辞任しており、在任中は一切報酬を受け取っていなかったという。

先月、サキブ氏はフロリダ州のトランプ氏所有のマーラ・ラゴ・クラブで、ザカリー・ウィトコフ氏およびWLF幹部とのセルフィーをSNSに投稿した。ほぼ同時に、パキスタンと米国はマンハッタンのローズヴェルト・ホテルの改修に関する合意に達した。この取引は、スティーブ・ウィトコフ氏が主導して交渉したものである。

「暗号資産によって、扉が開かれたのです」とサキブ氏は最近のインタビューで語った。「新たな対話が始まり、信頼が築かれました。私たちは、自国のイメージを再構築する機会を得ました。」

パキスタンにとって、これは驚くべき逆転劇である。過去10年間、米国は中国の軍事・経済的台頭を牽制するためインドを積極的に取り込み、パキスタンは破産寸前で外交的に孤立した状態が続いていた。しかし昨年5月、状勢は突然変化した。パキスタン軍は、トランプ氏が印パ間の武力衝突を阻止したと主張したが、これはニューデリーにより即座に否定され、両国関係は数カ月間にわたり緊迫した。

その後、ホワイトハウスはインドとの関係修復を図ったが、トランプ氏は依然としてアシム・ムニール元帥を頻繁に称賛し続けた。2月の平和委員会会合では、大統領はこのパキスタン軍トップを「偉大な将軍」「素晴らしい人物」「不屈の闘士」と呼び、パキスタン側はこれに応える形で、トランプ氏にノーベル平和賞を授与すべきだと呼びかけ、その他さまざまな形で好意を示すとともに、暗号資産を活用してホワイトハウスとの絆をさらに強化しようとしている。

米国大統領ドナルド・トランプ氏（右）とパキスタン首相シェーバーズ・シャリフ氏が、1月22日にダボスで開催された世界経済フォーラム期間中に開かれた平和委員会会合に出席。写真：ハラン・オザル／アナドール通信／ゲッティ・イメージズ

ワシントンDCに本拠を置くコンサルティング会社The Asia Groupのパートナー、ウザイル・ユヌス氏は、「グローバル投資家の注目をほとんど浴びていない国にとって、ワシントンの暗号資産へのシフトに追随することは、単なる技術問題ではない」と指摘する。「それは、変化する世界秩序の中で、パキスタンが依然として重要であるというメッセージを発することなのだ。」

つい2年前まで、パキスタンは暗号資産に対して距離を置いていた。同国の規制当局は10年にわたり、詐欺・ポンジスキーム・マネーロンダリングのリスクを懸念して、この業界から一歩引いてきた。当時のパキスタンは、高インフレ・巨額債務・外貨準備高の枯渇に苦しんでおり、国際通貨基金（IMF）からの救済融資に依存し、返済圧力も極めて高かった。

しかし2024年になると、姿勢が一変した。経済が回復するにつれ、パキスタン軍上層部は、暗号資産が国際外交における有用なカードとなり得ることに気づいた。同国は速やかに仮想資産に関する規制法を制定し、専門の規制機関を設立、世界中の取引所に対しライセンス申請を呼びかけた。さらに、国家暗号資産準備の創設を提案し、全国電力網の約5％に相当する2000メガワットの電力を暗号資産のマイニングに割り当てることを決めた。

こうした一連の施策を推進するための統括責任者が求められ、サキブ氏が登場した。昨年3月以降、彼は次々と要職に就任した。財務相の暗号資産担当首席顧問、パキスタン暗号資産委員会CEO、首相のブロックチェーン・暗号資産担当特別補佐官、そして最終的にパキスタン仮想資産規制庁（Securities and Exchange Commission of Pakistan, SECP）の初代長官に就任した。

彼がなぜ短期間でパキスタンで最も影響力のある官僚の一人に躍り出ることができたのか、その詳細はいまだ明らかになっていない。政府入りを誰が招請したのかと問われた際、サキブ氏は具体的な名前は明かさず、「財務省」とだけ答えた。

専門的能力について問われると、サキブ氏は「アイデアを現実に落とし込むこと」こそが自分の核心的強みだと語った。

「私はトレーダーではありません」と彼は言う。「私はビルダー（建設者）です。私は科学者ではなく、アーティストです。」

3月27日、ラホールのジャナ・ライブラリー前で撮影されたビラル・ビン・サキブ氏。写真：シャー・ザーマン／ブルームバーグ

彼がいかに自分を定義しようと、成功は次々と訪れた。サキブ氏はパキスタン第2の都市ラホール出身で、暗号資産への関心は2017年のビットコインの歴史的バブル期に始まったと語る。当時、ビットコイン価格は年初の1,000ドル未満から年末には14,000ドルへと急騰した。

彼は英国とパキスタンの両方で暮らした経験があり、大学本科時代には学内スーパーでのレジ打ち・棚卸し・トイレ清掃など、3つのアルバイトを掛け持ちしていた。その後、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス（LSE）で社会的イノベーションと起業に関する修士号を取得し、すぐにTEDトークに登壇。2019年には兄弟と共に貧困女性の飲料水確保を支援する慈善団体テヤバ（Tayaba）を共同設立し、フォーブス誌のリストにも選ばれた。

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミック期間中、英国で生活していたサキブ氏は、「ミリオン・ミールズ（Million Meals）」という活動を共同立ち上げ、医療従事者や困難を抱える人々に新鮮な食事を提供した。この功績により、当時の英首相ボリス・ジョンソン氏および英国王室から表彰を受け、大英帝国勲章（MBE）を授与された。

公益分野では多くの栄誉を受けてきたものの、サキブ氏は暗号資産業界では当初、苦戦を強いられた。パキスタン政府への任命前に4年間、彼のLinkedInプロフィールには、わずか2〜10人の小規模企業「ザ・コイン・マスター（The Coin Master）」に勤務していたと記載されていた。同社のスローガンは「トークンがWeb3市場への道を切り開くのを支援する」であった。

インタビューでサキブ氏は、自身が多くの困難な時期を経験したと認めつつ、その詳細については語らなかった。

「暗号資産業界では、失敗が最高の先生です」と彼は語った。「この業界には正規の学校はありません。実践を通じて学び、間違いを犯しては立ち直りを繰り返すしかないのです。」

「ただ一つ確かなことがあります」と彼は付け加えた。「壁に向かって十分な量の泥を投げ続ければ、必ず何個かはくっつくものです。」

2025年3月に正式にパキスタン政府入りした後、サキブ氏はすぐに成果を挙げた。翌月、彼はバイナンのチャウ・チャンポン（CZ）氏をパキスタン暗号資産委員会の戦略顧問に説得した。CZ氏は、反マネーロンダリング（AML）体制の不備を理由に米国で有罪判決を受け服役していたが、昨年10月にトランプ氏による恩赦で釈放されていた。

「シェフがパキスタンに到着！フルパワーで稼働中——雰囲気は最高潮、勢いは止まらない！」サキブ氏はX（旧Twitter）上でこう投稿した。彼のプロフィール画像には、「暗号資産は犯罪ではない」と書かれたTシャツを着た姿が写っている。

バイナンの広報担当者は、同社がパキスタンの規制当局から国内事業展開の許可を得ているとし、「適用されるすべての規制要件を遵守し、地元当局と緊密に連携しながら、デジタル資産エコシステムの責任ある発展を支援していく」と述べた。

CZ氏の誘致は序章に過ぎなかった。およそ3週間後、サキブ氏はイスラマバードでWLFのザカリー・ウィトコフ氏および他の幹部を歓迎し、ステーブルコイン活用分野における協力を深化させるための覚書（MOU）に署名した。

パキスタン政府はこの出来事を大々的に宣伝した。当時の政府声明では、WLFは「トランプ一族が支援する企業であり、大統領ドナルド氏およびその息子たちが関与している」とされ、「トランプ氏がWLFを直接支持している」と明記されていた。

8月13日、ニューヨークのナスダック市場で開催されたイベントに出席したエリック・トランプ氏（左から2人目）、小ドナルド・トランプ氏、ザカリー・ウィトコフ氏、WLF共同創設者チェイス・ヘロ氏。写真：アダム・グレイ／ブルームバーグ

ザカリー・ウィトコフ氏もまた、非常に野心的なビジョンを持っている。今年5月、彼はラホールの美しいシャリマー・ガーデンでサキブ氏とオンライン会談を行い、パキスタンの経済デジタル化を支援するとともに、同国が保有する数兆ドル規模の希土類資源をトークン化し、デジタルウォレットやステーブルコインなどのサービスを、世界第3位の銀行口座を持たない人口層へと提供することを希望すると表明した。彼はパキスタンに「巨大な可能性」があると述べた。

5月下旬、サキブ氏はラスベガスで開催されたビットコイン会議に出席し、パキスタンの暗号資産産業の台頭を世界に向けて紹介した。この会議には米国副大統領JD・バンス氏、および大統領の息子である小ドナルド・トランプ氏とエリック・トランプ氏——いずれもWLFの共同創設者——も参加していた。数日後、サキブ氏はホワイトハウスで、当時の米国大統領デジタル資産諮問委員会（President’s Digital Assets Advisory Committee）委員長だったボ・ハイネス氏と面会した。

翌月、サキブ氏はパキスタンの米国貿易交渉代表団に臨時に追加された。当時彼はヒマラヤ山脈のリゾートタウンで家族と休暇を過ごしており、携帯電話の電波状況は極めて悪かったが、ある高官から緊急の電話が入った。「ワシントンへ行くことになった。すぐに荷造りしなさい。」

関税に関する知識もなければ、会議の議題も把握しておらず、正装すら持っていなかったにもかかわらず、サキブ氏はこの機会を即座に掴んだ。ワシントンに到着すると、彼はまずショッピングモールへ行き、スーツの上着を購入。翌朝、米国側の貿易担当官の向かいに座り、デジタル資産と貿易チャネルについて熱弁を振るった。ワシントンを離れる頃には、すでに貿易協定の枠組み草案作成にも携わっていた。

この協定は、トランプ政権がパキスタンに与えた実質的な恩恵の一つにすぎない。米国はパキスタン製品の関税率を19％に引き下げた。これはアジア諸国の多くよりも低く、かつ以前にインド製品に課していた関税率（最高50％）よりも大幅に低いものである。トランプ政権はまた、パキスタンが長年にわたり国際的に認定を求め続けてきた組織「バルチスタン解放軍（BLA）」を正式にテロ組織に指定した。

9月、ホワイトハウスのオーバル・オフィスにて、アシム・ムニール元帥（中央左）と米国務長官マルコ・ルビオ氏。写真：ユーリ・グリパス／アバカ通信／ブルームバーグ

米国にとって、パキスタンは多様な戦略的価値を持つ。それは単なる地理的に重要で核保有国であるというだけでなく、米国の重要鉱物サプライチェーンの多様化にも貢献できる。9月、米ミズーリ州の戦略金属企業は、パキスタン軍関係企業と希土類資源開発に関する覚書（MOU）を締結した。

トランプ一族の企業も、パキスタンの仮想資産市場参入によって利益を得ることが可能だ。パキスタン財務省のデータによると、同国には4,000万人の暗号資産ユーザーが存在し、取引額は3,000億ドルを超えると推定されている。これは、長期にわたる高インフレ経済のもとで国民が代替投資手段を模索する結果として、世界でも特に高い暗号資産普及率を示す数字である。

ただし、状況は原油価格の高騰などによって変化する可能性もある。パキスタンは依然としてIMF融資の返済を余儀なくされており、IMFは主権国家の暗号資産実験に対して一貫して否定的姿勢を取っている。エルサルバドルの事例がその警告となるだろう。同国はビットコインの法定通貨化によりIMFとの関係が緊迫し、資金調達交渉が停滞している。

トランプ氏は、かつて親しくてもあっさり関係を切ることで知られる。彼は昨年サウジアラビアと防衛協定を結んだパキスタンに対し、イランに対する行動の一環として何らかの形で関与を求める可能性もある。そうなれば、アシム・ムニール元帥は極めて難しい立場に追い込まれることになるだろう。