中央5部門が共同で意見を発表、バーチャル資産関連商品が「クロスボーダー資産運用」に導入される可能性
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中央5部門が共同で意見を発表、バーチャル資産関連商品が「クロスボーダー資産運用」に導入される可能性
投資商品の品ぞろえを拡大し、粤港澳大湾区内の住民が香港・マカオの適格投資商品を購入することを支援する。
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察編集：博文、白露会客厅
2025年1月22日、中華人民共和国中央人民政府の公式ウェブサイトに掲載された情報によると、中国人民銀行、商務部、金融監督総局、中国証券監督管理委員会（CSRC）、国家外匯管理局が共同で『条件付き自由貿易試験区（港）における金融分野での国際的高水準との接続および制度的開放を推進する意見』を発表し、新たな一連の金融開放政策の幕開けを示した。
本意見では、「粤港澳大湾区における『クロスボーダー投資通』（Cross-boundary Wealth Management Connect）の最適化試行」「外資金融機関による新規金融サービス提供の許可」など、合計20項目の政策措置が提示されている。特に以下の3点が注目される：
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中資および外資機関が、中国国内でまだ提供されていないが、他の国または地域で既に提供され、監督されている新たな金融サービスを展開することを許可する；
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粤港澳大湾区において「クロスボーダー投資通」の試行を継続的に最適化し、大湾区内の住民が香港・マカオの金融機関を通じて、同地域の金融機関が販売する適格投資商品を購入できるよう支援する。参加機関および適格投資商品の範囲を拡大する；
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真実かつコンプライアンスに基づく取引という前提のもと、試行地域における外国投資家に関連するすべての資金移転について、遅滞なく自由に送金・受取が可能とする。該当する移転には、出資、利益、配当、利子、資本収益、ロイヤリティ、管理費、技術指導料その他の費用が含まれる。
今回の新政策により、バーチャルアセット（仮想資産）関連商品が「クロスボーダー投資通」に組み込まれる可能性があるほか、ブロックチェーン技術と従来型金融の融合にも新たな道が開かれた。特にRWA（Real World Assets）分野において、外資金融機関とブロックチェーン企業の協働は、国内企業が資金調達チャネルを広げる重要な手段となることが期待される。
以下は意見文の原文である：
中央金融会議の精神を徹底的に貫徹し、「条件付き自由貿易試験区および自由貿易港において国際的高水準と接続し制度的開放を推進するための幾つかの措置」と「中国（上海）自由貿易試験区の高水準制度的開放を全面的に推進する全体方案」を実施するため、金融分野において条件付き自由貿易試験区および自由貿易港などの地域で国際的高水準と接続し、制度的開放を推進するにあたり、以下の通り意見を提出する。
（上海、広東、天津、福建、北京の自由貿易試験区および海南自由貿易港などを含む地域、党中央・国務院により明確な配置がなされ、対外開放の重要任務を担う横琴粵澳深度合作区、前海深港現代サービス業合作区、広州南沙など、香港・マカオへの開放を目的とした重要な協力プラットフォームを含み、以下「試行地域」と総称する）
外資金融機関が中資金融機関と同様の新規金融サービスを展開することを許可
（一）本意見における新規金融サービスとは、中国国内ではまだ提供されていないが、他の国または地域で既に提供され、監督されている金融サービスを指す。
新規金融サービスの展開は内外一致の原則に従い、国家安全保障や金融安全といった要因に影響しない特定の新規サービスを除き、中資金融機関が展開を許可される場合は、試行地域の外資金融機関に対しても同様に許可すべきである。
新規金融サービスの具体的な展開形態としては、ライセンス方式または試行方式が考えられる。
（二）ある新規金融サービスをライセンス方式で展開する場合、金融管理部門は内外一致の原則に従って、当該サービスを展開する機関の種類および性質を職権で決定でき、かつ当該サービスの提供にはライセンス取得が必要であることを要求できる。
金融管理部門は合理的期間内に決定を行い、許可しない場合は慎重な理由のみを根拠としなければならない。
（三）ある新規金融サービスを試行方式で展開する場合、条件を満たす外資金融機関の参加を積極的に支援すべきであり、外資金融機関を試行対象から除外してはならない。
試行機関の中に外資金融機関が含まれていない場合は、十分な理由を説明しなければならない。
金融機関のサービス展開申請に対して120日以内に決定を行う
（四）内外一致の原則に基づき、試行地域において外国金融機関、外国金融機関の投資者、クロスボーダー金融業務提供者が提出する金融サービス関連の完全かつ法定形式に適合する申請については、受理後120日以内に決定を行い、速やかに申請者に通知する。
120日以内に決定できない場合は、速やかに申請者と連絡・説明を行う。法律または行政法規により120日を超える期限が定められている場合は、その期間内に決定を行う。
（五）証券・先物関連の金融サービスに関する行政審査サービスを最適化する。
関連する審査制度および行政許可サービスガイドラインなどの文書を改訂し、試行地域に設立予定の中・外資証券会社（専門子会社を含む）、公募ファンド管理会社、先物会社の審査期間を180日から120日に短縮する。
（六）銀行・保険関連の金融サービスに関する行政審査サービスを最適化する。審査プロセスを詳細化し、サービスを最適化することで、試行地域に設立予定の外資銀行営業機関、外資保険機関の審査期間を180日から120日に短縮する。
法に基づいた一定種類の海外金融サービスのクロスボーダー購入を支援
（七）中国のWTO加盟時の約束に基づき、現時点でクロスボーダー提供（cross-border supply）で開放されている分野は以下の通りである。銀行業界では金融情報、金融データ処理および関連ソフトウェアの提供・譲渡、コンサルティング、仲介などの付随サービスが含まれる。
保険業界では再保険、国際海運・航空輸送および陸上輸送保険、大型商業保険ブローカリー、国際海運・航空輸送および陸上輸送保険ブローカリーおよび再保険ブローカリーが含まれる。
（八）真実かつコンプライアンスを前提として、試行地域の企業および個人は、経常取引項目下での海外保険契約の更新料支払い、保険金請求、解約返戻金の受取などのクロスボーダー資金決済を法的に処理できる。
（九）粤港澳大湾区において「クロスボーダー投資通」の試行を継続的に最適化し、粤港澳大湾区内地の住民が香港・マカオの金融機関を通じて、同地域の金融機関が販売する適格投資商品を購入できるように支援する。参加機関の範囲および適格投資商品の範囲を拡大するなど。
（十）横琴粵澳深度合作区のマカオ新街坊にマカオ金融サービス専用エリアを設置し、法的・コンプライアンスの前提のもと、人民元およびマカオパタカの両通貨決済モデルにおいて、マカオ新街坊の住民に金融サービスを提供する方法を模索する。
外国投資家に関連する資金移転の送金・受取を円滑化
（十一）真実かつコンプライアンスを前提として、試行地域における真実かつ合法的な外国投資家に関連するすべての資金移転について、遅滞なく自由に送金・受取を認めることとする。該当する移転には、資本出資、利益、配当、利子、資本収益、ロイヤリティ、管理費、技術指導料その他の費用が含まれる。
投資の全部または一部の売却による収益、投資の全部または一部の清算による収益；融資契約等の契約に基づく支払額；法的に得られた補償または賠償；紛争解決に伴う支払額。
（十二）マクロプルーデンス管理枠組みの下で、試行地域における外資系企業の投資全プロセスの取引利便性を継続的に向上させ、商業銀行に対し、事業展開審査を強化し、対応する資金の受払いが真実かつ合法な取引に基づいていることを確認するよう指導する。
（十三）試行地域において、より多くの条件を満たす外資系企業を貿易投資利便化試行政策の適用範囲に取り込み、外資系企業の決済利便性を向上させる。
（十四）海南自由貿易港、横琴粵澳深度合作区において多機能自由貿易口座体系を構築し、クロスボーダー資金の流動の自由度および利便性を高める。
金融データのクロスボーダー流動体制を整備
（十五）試行地域の金融機関におけるデータのクロスボーダー流動を円滑化・規範化し、国家のデータクロスボーダー伝送安全管理体制の枠組みの下で、統一的な金融データのクロスボーダー流動コンプライアンス基準を模索し、ルールを明確化し、試行地域の金融機関が日常業務に必要なデータを法に基づいて海外に送信できるようにする。
データの安全性および個人情報保護の観点、または慎重性の観点から、金融データのクロスボーダー伝送に対して管理措置を講じることが可能である。金融データのクロスボーダー流通に関する「ホワイトリスト」制度の構築を模索し、試行地域で研究が成熟し、国家関係部門の同意を得たデータを「ホワイトリスト」に取り込む。
自由貿易試験区の金融機関のデータクロスボーダー伝送ニーズに応じて、データ出境安全評価、個人情報出境標準契約、個人情報保護認証管理対象となるデータのリストを検討し、金融分野における重要データおよび個人情報の出境安全評価を効率的に行う。
（十六）金融分野におけるデータ分類・分级のルールおよび基準を策定し、金融分野における重要データの目録を検討・公表し、金融機関に対し重要データの識別申告、データ出境安全評価申告の実施を促し、金融データのクロスボーダー安全保護の関連業務を推進する。
（十七）試行地域の金融機関および決済サービス提供者が、電子決済システムに関する国際的先進基準の導入を検討し、デジタル身分のクロスボーダー認証および電子識別を実施することを支援。法的・コンプライアンスの下で海外電子決済機関の導入を支援し、国際基準に準拠したデジタル身分認証制度の整備を検討する。
（十八）大衆市場向け金融ソフトウェア（金融分野のキーテクノロジーインフラに使用されるものを除く）およびそのソフトウェアを搭載した製品の輸入、販売、販売代理または使用に関して、関連部門およびその職員は、企業または個人が保有する関連金融ソフトウェアのソースコードの譲渡または取得を条件として要求してはならない。
金融監督を全面的に強化し、金融リスクの防止・解消を効果的に推進
（十九）リスクモニタリング・警戒、防止および解消の体制を整備する。
試行地域における重大な金融リスクの識別およびシステミックリスクの防止を強化し、試行地域において跨部門の金融監督協力を推進。クロスボーダー収支業務のデータ収集、モニタリングおよび活用を強化し、違法金融活動に対する取締りを強化し、金融リスクへの緊急対応メカニズムを整備する。
（二十）国際ルールと接続したクロスボーダー紛争解決メカニズムを構築する。
金融消費者の権益保護制度を充実させ、試行地域において国際仲裁および調停業務の展開を支援し、クロスボーダー紛争に対し多様化・国際化された解決メカニズムを提供する方法を模索する。『商事調停＋国際仲裁』のワンストップ、多様化、国際化された金融紛争解決プラットフォームを構築する。
本資料に記載される香港・マカオのサービスおよびサービス提供者に対する市場アクセス開放および特別優遇措置は、中国本土と香港、中国本土とマカオの『より緊密な経済貿易関係の枠組みに関する合意』（CEPA）の枠組み内で実施されるものとする。関連部門および試行地域は実施体制を強化し、成果評価を実施し、経験を速やかにまとめ、普及・展開を推進する。
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