华尔街 vs 加密货币，金融界的游说大战正在华盛顿打响

作者：Jasper Goodman、Michael Stratford、Declan Harty

编译：深潮TechFlow

强大的华尔街团体正试图阻止一些旨在促进加密行业发展的共和党提案。

加密货币高管为 2024 年大选投入的大量竞选资金，对银行业产生了深远的影响。| Saul Loeb/法新社 来自 Getty 图片

金融界正在华盛顿陷入一场游说内战。

加密货币公司与银行及其他华尔街企业之间的冲突愈演愈烈，主要围绕共和党领导推动的新数字资产规则展开。这场冲突预计将在国会 8 月休会后重新开会时达到高潮。

随着唐纳德·特朗普总统重返白宫，加密行业取得了一系列游说胜利，包括首次对数字资产监管进行立法改革。现在，共和党人在国会准备通过第二项更大规模的法案，以促进加密市场发展，而华尔街团体开始放慢脚步，警告某些加密友好的改革可能会颠覆其业务并威胁金融稳定。

一些银行担忧，放贷机构可能面临存款流失的问题，因为客户可能会转向监管较松的加密货币产品。

但这场斗争并不局限于国会。它也蔓延到了金融政策中一些更隐蔽的角落。例如，银行集团正试图阻止加密货币公司争取国家银行牌照。与此同时，加密货币行业的高管们正在游说白宫，要求保留禁止银行收取客户数据访问费用的禁令。与此同时，一些传统金融公司正在警告华尔街监管机构，他们正试图让股票交易看起来更像加密货币。

“改变总是困难的，尤其是对那些已经在组织中取得成功并根深蒂固的人来说，他们总会对剧变感到些许不安，”运营股票交易系统的场外交易市场（OTC Markets）总法律顾问丹·津恩（Dan Zinn）说道。“这绝对会让每个人都警醒，无论是出于些许恐惧，还是些许兴奋。”

这场冲突凸显了近几个月来，随着华盛顿开始拥抱加密货币行业，金融政策问题上的游说动态发生了巨大变化。右翼拥抱加密行业的热情，近年来为华盛顿的影响力工作投入了数亿美元，在某些情况下，它超过了传统金融公司的利益，而传统金融公司通常与共和党的大部分金融政策议程保持一致。

本月，游说斗争进入了白热化阶段，银行行业协会呼吁立法者通过即将出台的立法追溯性修改国会于 7 月通过的一项已经签署的加密法，引发了加密行业的强烈反对。（众议院共和党人在选择接受参议院版本的法案后，也在推动对该法案进行追溯性修改。）

长期以来，银行家们一直对加密货币持怀疑态度。包括摩根大通首席执行官杰米·戴蒙在内的行业领军人物此前都曾对数字资产嗤之以鼻，而他们的华盛顿议程也与数字资产公司的目标长期存在分歧。

“这是一场已经持续多年的地盘争夺战，坦率地说，到目前为止，我们无法通过任何监管明确性，”众议院金融服务委员会的俄亥俄州共和党众议员沃伦·戴维森(Warren Davidson) 表示，他一直是加密行业的长期盟友。

但几个月来，代表银行业的主要行业协会对旨在赋予数字资产监管合法性的快速发展的共和党立法只提出了不温不火的公开批评。

在特朗普上个月签署了一项重大法案，为所谓的稳定币（一种与美元价值挂钩的加密货币）制定新规则后，他们变得更加直言不讳。美国银行家协会等团体现在正在敦促参议员在下个月审议第二项更大的加密货币市场结构法案时对稳定币法进行修改。 他们希望阻止所有加密公司向持有稳定币的客户支付收益，并废除他们所说的允许国家特许的无保险存款机构在没有适当监督的情况下在全国范围内运营的法律部分条款。

对于小型银行来说，这种担忧尤其明显，它们表示，他们可能会因客户提取资金并将其存放在稳定币等加密产品中而遭受损失。

“感觉就像有了一个取代我们的举动，”德克萨斯州独立银行家协会主席兼首席执行官克里斯托弗·威利斯顿 (Christopher Williston) 表示，该协会是唯一一家公开反对稳定币法案的主要银行集团。

威利斯顿表示，这项被称为《天才法案》的稳定币法案对小型贷款机构的“银行存款构成了根本威胁”。他还补充说，这项新法案对于社区银行来说就像是“在经历了2008年金融危机后的改革所带来的15年监管负担之后”的“第一千零一次削减”。

多年来一直游说稳定币法案的加密货币公司坚称此事已经解决 。

领先的行业贸易组织区块链协会首席执行官萨默·梅辛格表示，《天才法案》“是一项既定的法律”。“国会对此进行了激烈的辩论，这项法案的出台是政策制定者的一种妥协。所以我们真的不应该试图回到过去，重新讨论这个问题。”

代表大型银行的银行政策研究所执行副总裁佩奇·皮达诺·帕里登 （Paige Pidano Paridon） 表示，该组织希望与加密行业合作制定“清晰、公平的规则”。

她表示：“这不是银行与加密货币之间的较量，而是共同努力制定适用于所有人的规则，同时保护消费者和金融体系。美国的金融体系建立在信任的基础上，当普通消费者无法区分安全与不安全时，风险就会增加，美国的竞争力就会受损。”

在美国证券交易委员会（SEC），传统金融机构一直在呼吁华尔街监管机构谨慎行事，因为该机构正在考虑加密货币行业提出的“美国股票代币化”的请求。代币化是指将此类资产置于与比特币和以太币等加密代币相同的区块链上。

支持者认为，代币化将有助于在全球范围内加快股票交易速度并降低成本。然而，证券业与金融市场协会和共和党巨额捐款人肯·格里芬 （Ken Griffin）旗下的交易巨头 Citadel Securities 等机构则认为，代币化股票应该遵循与目前交易的数千种传统股票相同的规则。游说人士预计，代币化之争将在国会即将就一项市场结构法案展开的辩论中发挥作用，该法案将由市场监管机构划分加密货币监管权。参议院共和党人已发誓将于今年秋季通过该法案。

诚然，银行业在华盛顿的影响力丝毫未减，大型银行的首席执行官们仍然在椭圆形办公室会议中赢得胜利，而贷款机构也从共和党全面的放松监管议程中受益。一些传统金融行业人士也开始青睐加密货币的前景。

但与此同时，银行业正在应对由加密货币高管在上次选举中投入的大量竞选资金所塑造的政治格局——并再次对即将到来的中期选举充满希望。加密货币是白宫和特朗普的首要政策重点，特朗普的家族投资了多家加密货币企业。

这些动态使该行业成为一股强大的力量。在消费者金融保护局，加密货币行业的高管成功游说特朗普政府放弃与大型银行合作废除拜登时代管理消费者数据共享的“开放银行”规则的努力。

该政策禁止银行对访问这些数据收费，而金融科技公司和加密货币公司利用这些数据来支持其服务，并方便客户开设账户和转移资金。在加密货币公司高管与金融科技公司联手进行干预后，，消费者金融保护局 (CFPB) 现在重新考虑这项规则，而不是彻底废除它。

“银行仍然受到尊重，”戴维森说道，并补充说共和党已与银行业合作，撤销了2008年之后的一些监管规定。“但坦率地说，银行确实享受到了其他方面的福利，这些福利在很多方面保护了它们免受市场影响。”