新 SEC 主席保罗·阿特金斯：从小镇走出来的他，能给加密市场带来什么？

撰文：Oliver，火星财经

2025 年 4 月 9 日，美国参议院以 52 比 44 票确认保罗·阿特金斯（Paul Atkins）为美国证券交易委员会（SEC）的新任主席。特朗普强势回归的背景下，这位以自由市场理念著称的监管老兵上台，不少人开始猜测：SEC 那股「铁腕风」是不是要松口气了？尤其对深陷监管迷雾的加密货币市场来说，阿特金斯像是带来了一丝暖风。

从北卡小镇到佛州阳光：不服输的起点

保罗·阿特金斯出生在北卡罗来纳州的利灵顿（Lillington），一个安静得能听见风吹过田野的小地方。后来，他跟着家人搬到佛罗里达州的坦帕（Tampa），那是个阳光满地、生活节奏不紧不慢的城市。小时候的他，没什么显赫背景，但骨子里有股不服输的劲儿。

1980 年，他在南卡罗来纳州的沃福德学院（Wofford College）拿到了文学学士学位，成绩好到进了 Phi Beta Kappa 荣誉学会——这可不是随便谁都能混进去的。他还加入了 Kappa Alpha Order 兄弟会，证明自己不光会读书，交朋友也有一套。三年后，他在范德比尔特大学法学院（Vanderbilt Law School）拿下法学博士学位，顺便当上了《范德比尔特法律评论》的高级编辑。翻着厚厚的法律书，他大概已经开始琢磨怎么用这些知识闯出一片天。

认识他的人都说，这家伙低调但有主意。或许是小镇生活的慢节奏给了他沉稳的底子，也可能是坦帕的阳光点燃了他的野心。不管怎样，这一路，他硬是靠自己走出来了。

法律路上的摸爬滚打：从纽约到巴黎

1983 年，法学院刚毕业的阿特金斯一头扎进了纽约，加入了戴维斯·波克&沃德威尔（Davis Polk & Wardwell），一家专攻金融交易的大律所。在那儿，他整天跟证券法和公司金融打交道，算是摸到了华尔街的门道。1986 年，公司把他派到巴黎分所，一待就是两年半。在法国，他不仅学会了怎么跟欧洲的金融规则过招，还拿了个法国法律顾问（conseil juridique）的资格。站在塞纳河边，他大概没少想：这世界这么大，监管得怎么管才靠谱？

回美国后，他接着干法律活儿，帮金融公司对付 SEC 的各种规矩。90 年代，他接手了贝内特融资集团（Bennett Funding Group）的烂摊子——这可是个 10 亿美元的庞氏骗局，够棘手。他没慌，稳住财务、重组业务，最后硬是让剩下的投资者股票价值翻了快 20 倍。这事儿干得漂亮，也让他在圈子里有了名气。

SEC 的第一回合：不爱「管太多」的家伙

2002 年，阿特金斯的路走到了一个新高度。时任总统乔治·W·布什把他拉进 SEC 当委员，从 2002 年 7 月 9 日干到 2008 年 8 月 1 日。其实在这之前，他就在 SEC 里混过，给两位主席——Richard C. Breeden 和 Arthur Levitt 当过幕僚长和顾问，门儿清得很。到了委员的位置上，他有个挺鲜明的标签：不喜欢「管太多」。2007 年，他在一场演讲里直言：「监管不能把投资者吓跑。」在他看来，市场得有自己的呼吸空间，太多的条条框框反而坏事。

2008 年离开 SEC 后，他没闲着，在华盛顿特区和纽约开了家咨询公司，叫 Patomak Global Partners，专帮金融公司搞合规。后来，他还当过好几次执法和解的独立顾问，司法部、SEC、CFTC 都找过他。2012 到 2015 年，他又跑去 BATS Global Markets 当独立董事和非执行主席——这家电子交易平台后来被芝加哥期权交易所（CBOE）买了。这一路，他没少跟金融和科技打交道。

数字资产的「自己人」：加密圈的新希望？

到了 2017 年，阿特金斯开始往数字资产这边靠。他当上了数字商会 Token Alliance 的联合主席，跟前 CFTC 主席詹姆斯·纽瑟姆（James Newsome）搭档，带着一群人搞行业规范。他们弄了个《理解数字代币》的报告，讲得头头是道，连全球代币经济的趋势都捋了一遍。

更劲爆的是他的投资。2025 年 3 月，《财富》杂志爆料，他手里的加密相关资产高达 600 万美元，包括加密托管公司 Anchorage 和代币化平台 Securitize 的股份。虽然没买比特币，但这手笔够说明他对区块链的看好。加密圈的人乐了，觉得他像个「自己人」；可参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）不干了，说这有利益冲突的嫌疑。阿特金斯倒挺淡定：「我投的是技术的前景，不是为了自己捞钱。」

2025 年 4 月 9 日，阿特金斯以 52 比 44 票确认担任 SEC 主席，这一结果反映了参议院的两党博弈。他的上任恰逢特朗普推行极端关税政策，全球市场动荡，比特币等加密资产价格起伏不定。在这一背景下，他承诺将制定清晰的数字资产监管框架作为优先事项，与前任主席加里·根斯勒的强硬风格形成对比。

根斯勒任内，SEC 通过执法手段严管加密行业，例如对 Genesis 和 Gemini 提起诉讼。而阿特金斯则倾向于通过合作化解矛盾。他曾表示：「与其让创新流向海外，不如在美国建立一个可行的框架。」他的政策可能包括：

• 界定资产属性：明确哪些代币属于证券，减少合规模糊性。

• 推动 ETF 发展：加速现货比特币 ETF 审批，吸引机构资本。

• 降低行业门槛：简化注册流程，支持初创企业。

然而，风险同样显著。他的亲行业倾向可能削弱对投资者的保护，而特朗普政策的不确定性可能限制其施展空间。此外，全球竞争加剧，欧盟等地正抢占加密创新先机，阿特金斯需确保美国不被甩在身后。

结尾：新故事刚开始

保保罗·阿特金斯从平凡起点走到 SEC 主席之位，他的经历融合了法律专精、金融洞察和对数字未来的热情。他的上任为加密市场带来了期待，但也伴随着挑战。在全球经济充满变数的当下，他的政策选择将深刻影响美国乃至全球的数字资产格局。这位新主席的每一步都将被放大检视，而他的监管蓝图，或许将成为加密行业未来十年的风向标。